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2019年全國百強縣市、百強區(qū)出爐》》

日前，中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國信中小城市指數(shù)研究院等單位發(fā)布了2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果：“2019年度全國綜合實力百強縣市”“ 2019年度全國綜合實力百強區(qū)”“2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100名”等榜單出爐。

浙江分別有15地入選百強縣市、18地入選百強區(qū)、17地入選千強鎮(zhèn)前100名，在全國各省份中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。

重心下沉，中小城市到底有多重要

中小城市是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略支點。

從消費側(cè)看，重心下沉、市場下沉，中小城市的潛力非常巨大。“下沉市場”可以算是2019年的經(jīng)濟熱詞之一。尋找大城市N環(huán)之外的發(fā)展空間，挖掘三四五六七線城市的消費潛力，下沉市場蘊藏著巨大的“金礦”。

單有消費側(cè)的潛力是不夠的，中小城市的供給側(cè)才是王道，尤其對浙江的中小城市而言，從最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始，一路走來，已經(jīng)走出了很多行業(yè)龍頭、隱形冠軍。

在入圍2019年度全國綜合實力百強縣市中，慈溪市列第六位，在浙江入圍的15個縣市中居首位。慈溪市近年來著力推進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)制造向智造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌三大飛躍。慈溪的雄心是：到2020年，力爭基本形成以智能家電、智能裝備、智能汽車、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等為核心的智能經(jīng)濟體系；智能經(jīng)濟總量在工業(yè)經(jīng)濟總量中的占比超過30%，規(guī)上智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。

根據(jù)中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國信中小城市指數(shù)研究院等單位在課題研究時給出的定義，截至2018年底中國大陸共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2809個，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達934萬平方公里，占國土面積的97.3%；總?cè)丝谶_11.81億，占全國總?cè)丝诘?4.66%；經(jīng)濟總量達76.43萬億元，占全國經(jīng)濟總量的84.89%。

重新審視：大都市區(qū)與中小城市

有一個數(shù)據(jù)值得好好解讀，也值得好好思考。浙江15地入選百強縣市、18地入選百強區(qū)，換言之百強區(qū)數(shù)量要超過百強縣。多年來，我們一直說的“百強縣（含縣級市）”的概念正在發(fā)生悄悄的變化。

從數(shù)量上看，浙江90個縣市區(qū)（含新近設(shè)立的縣級龍港市）中市轄區(qū)市轄區(qū)占37個，包括近年來撤縣設(shè)區(qū)、撤市設(shè)區(qū)的富陽、臨安、奉化、洞頭、柯橋、上虞等，浙江省域內(nèi)還包括33個縣（含1個民族自治縣）、20個縣級市。

因此，在看到中小城市高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)巨大潛力的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，大都市經(jīng)濟依然是發(fā)展的主要趨勢，都市圈以及區(qū)域一體化成為當(dāng)前資源要素優(yōu)化配置的重要手段。有別于過去縣域經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，當(dāng)前都市區(qū)經(jīng)濟開始發(fā)揮越來越大的作用，都市區(qū)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化成為重要課題。

在區(qū)域一體化，特別是長三角高質(zhì)量一體化進程中，浙江從省域?qū)用娣e極參與，同時浙江積極推進自身省域一體化。在這樣的背景下，百強區(qū)的地位更加突出，在參與長三角分工中，城市和都市圈的功能也比以往要凸顯，而單一縣域在長三角分工中有所弱化?？h域經(jīng)濟從一開始就面臨著資源稟賦的限制和發(fā)展腹地的制約，而都市區(qū)經(jīng)濟在更大空間上實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。與榜單同時公布的科技創(chuàng)新指數(shù)顯示，2019年，中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為58.5，創(chuàng)新指數(shù)有所提升，但與大城市相比，創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成效不顯著等問題仍然比較明顯。

重新審視大都市區(qū)和區(qū)域一體化中的中小城市，我們還發(fā)現(xiàn)，某個都市區(qū)發(fā)展得好，可以帶動這個區(qū)域內(nèi)的單個縣（市區(qū)）的高質(zhì)量發(fā)展。比如杭州都市區(qū)內(nèi)的諸暨市、海寧市、德清縣、平湖市、長興縣等縣市以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、柯橋區(qū)、西湖區(qū)、上虞區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、吳興區(qū)等市轄區(qū)均入圍百強縣、百強區(qū)榜單，表明杭州都市區(qū)整體發(fā)展勢頭很好，龍頭帶動效益正在顯現(xiàn)。再看千強鎮(zhèn)，大部分也分布在這些發(fā)達的大都市區(qū)范圍內(nèi)，例如湖州織里鎮(zhèn)、紹興店口鎮(zhèn)等。

高質(zhì)量發(fā)展的底色到底是什么

無論大城市還是中小城市，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底線。課題組也指出，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，在工業(yè)化中后期和后工業(yè)化時期，生態(tài)資源價值越來越為人們所認(rèn)可，綠色生態(tài)越來越成為最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。

同時發(fā)布的還有一個“2019年度全國綠色發(fā)展百強縣市”榜單。課題組指出，這里的綠色發(fā)展研究指標(biāo)體系包括四個方面：資源節(jié)約、綠色生活、污染治理和生態(tài)建設(shè)。2019年，中國中小城市綠色發(fā)展指數(shù)達到了61.7。分區(qū)域看，東部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)仍然領(lǐng)先，提高了0.6，達到了67.1；中部、西部和東北地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)也有所上升，分別達到了58.7、52.6和55.3。

浙江是“綠色青山就是金山銀山”重要科學(xué)論斷的發(fā)源地，環(huán)境不應(yīng)該被視為城市發(fā)展的代價，而是發(fā)展的機會。中小城市同樣要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“兩山”理論發(fā)源地的安吉縣，當(dāng)之無愧地進入這份榜單。和去年相比，安吉縣在這份“全國綠色發(fā)展百強縣市”榜單上還上升了5個位次，這也是安吉不斷踐行綠色發(fā)展理念的又一次肯定。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍