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浙江和江蘇都在力推“省域一體化” ，為什么？

發(fā)布時(shí)間：2019-10-29 10:55:41

上周四，長(zhǎng)三角“強(qiáng)市”時(shí)代論壇在江蘇無錫舉行，會(huì)上有學(xué)者提到“江蘇推動(dòng)省內(nèi)全域一體化”。從公開信息看，浙蘇兩省今年都在強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“省域一體化”。

省域一體化有助于資源要素在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置，有助于省內(nèi)各市縣避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約有限資源，有助于各市縣互補(bǔ)短板提升整體發(fā)展水平，有助于實(shí)現(xiàn)全省更均質(zhì)化高水平發(fā)展。

在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化進(jìn)程中，浙蘇兩省不約而同提出省域內(nèi)一體化，背后有著怎樣的戰(zhàn)略考量？

浙蘇兩省幾乎同時(shí)提出了新思路

記者從長(zhǎng)三角“強(qiáng)市”時(shí)代論壇上獲悉，今年7月，中共江蘇省委十三屆六次全會(huì)專門討論了《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》，對(duì)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，江蘇省委書記婁勤儉在會(huì)上鮮明地提出了“六個(gè)一體化”，并首次提到“省內(nèi)全域一體化”。

記者注意到，浙蘇兩省今年都在推進(jìn)“省域一體化”。

今年6月，在全省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大會(huì)上，浙江省委書記車俊在講話中指出，要在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化框架下加速省域一體化，推進(jìn)杭紹、杭嘉、甬紹、甬舟、嘉湖一體化。

相較于浙江，江蘇的城市群形成得更早一些，早期的寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常等城市群因地理空間上相距較近、城市化水平較高，省內(nèi)城市間的一體化起步較早。

近年來，浙江先后推動(dòng)杭甬一體化發(fā)展、嘉湖一體化發(fā)展等設(shè)想付諸實(shí)施。特別是今年以來，杭州、嘉興、湖州、紹興等城市兩兩互訪，簽下覆蓋諸多領(lǐng)域的合作協(xié)議。在杭州都市區(qū)內(nèi)逐步形成一體化發(fā)展的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了公交、醫(yī)保等方面的互聯(lián)互通。

江蘇媒體引用當(dāng)?shù)貙W(xué)者的觀點(diǎn)認(rèn)為，“要重視長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)，尤其是各個(gè)省市自身內(nèi)部一體化的發(fā)展。假設(shè)市與市、縣跟縣之間不能達(dá)成一體化，這種一體化絕對(duì)是不完整的?！?/p>

長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化，關(guān)鍵在于打破行政壁壘，省際壁壘此前固然是有的，但省內(nèi)不同行政區(qū)域之間的壁壘此前也在不同程度存在。浙江一位專家不客氣地說：“省內(nèi)一體化都做不到、做不好，怎么實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化？”

浙蘇兩省都是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的積極倡導(dǎo)者、有力推動(dòng)者、堅(jiān)決執(zhí)行者，在主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用的同時(shí)，兩省都在推進(jìn)省域一體化。顯然，浙蘇此舉將對(duì)長(zhǎng)三角推進(jìn)更高質(zhì)量一體化產(chǎn)生積極效應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)高水平均質(zhì)化發(fā)展

長(zhǎng)三角是全國經(jīng)濟(jì)體量最大的城市群，占全國10%的人口，創(chuàng)造了近20%的GDP、25%的進(jìn)出口總額和34%的貨物吞吐量，同時(shí)占全國26%的科研經(jīng)費(fèi)投入。

但也不可否認(rèn)，長(zhǎng)三角41個(gè)城市之間的發(fā)展水平并不均衡。對(duì)于同處長(zhǎng)三角的浙蘇兩省來說，推進(jìn)省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)高水平均質(zhì)化發(fā)展，是推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的題中之義。

另一方面，在全面接軌上海、融入長(zhǎng)三角的問題上，各個(gè)城市因?yàn)楦鞣N各樣的原因也并沒有實(shí)現(xiàn)完全同步。

“從南京往下游看長(zhǎng)江上沒有一條鐵路通道?！币晃粚＜以陂L(zhǎng)三角“強(qiáng)市”時(shí)代論壇上指出，假如要坐火車從南通到上海還得繞道南京，這樣的布局不合理。這位專家指出，全方位接軌上海還有很多需要努力做好的事情。

當(dāng)然，隨著滬通鐵路建設(shè)的推進(jìn)，“從南京往下游看長(zhǎng)江上沒有一條鐵路通道”的歷史將被改寫。在不少人看來，南通到上海鐵路通道的打通對(duì)于江蘇全省域接軌大上海無疑是一件大事。

浙江也提出，更加注重“陸?？铡甭?lián)動(dòng)、全省域全方位接軌上海，全省各地要不分空間遠(yuǎn)近，發(fā)揮同城效應(yīng)，跨越空間界限，開辟接軌上海新路子，書寫高鐵時(shí)代、信息時(shí)代特別是5G時(shí)代接軌上海、融入長(zhǎng)三角的新篇章。

善借上海優(yōu)勢(shì)，融入發(fā)展大趨勢(shì)，通過省域一體化更好實(shí)現(xiàn)融入長(zhǎng)三角一體化，對(duì)于浙蘇兩省加快發(fā)展地區(qū)來說，是巨大的利好。

“全國百強(qiáng)縣長(zhǎng)三角占了將近一半，區(qū)域發(fā)展水平很高?！闭闵萄芯繒?huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)曹大立認(rèn)為，浙蘇兩省提出省域一體化，可以進(jìn)一步提升高質(zhì)量、高水平的均質(zhì)化程度。

探索出一體化發(fā)展新路子

10月19日，在首屆三門灣區(qū)域合作與發(fā)展論壇上，寧波寧海、象山和臺(tái)州三門兩市三縣簽署了政務(wù)服務(wù)三地通辦協(xié)議，公安戶籍管理、社保醫(yī)保服務(wù)、企業(yè)商事登記等領(lǐng)域共100項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域一體化通辦。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。三門縣委全面深化改革委員會(huì)辦公室副主任林方钘介紹，首批48項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)和52項(xiàng)個(gè)人辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。

跨區(qū)域一體化通辦，可以說三門灣區(qū)域并不是第一個(gè)，但仍然受到了各界的重視，因?yàn)檫@是探索省域一體化的一次有益探索。

更早一些時(shí)候，上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等長(zhǎng)三角的九個(gè)城市（區(qū)）就已經(jīng)在探索G60科創(chuàng)走廊一網(wǎng)通辦。

2018年9月28日，G60科創(chuàng)走廊一網(wǎng)通辦正式推出試點(diǎn)?！跋氩坏竭@么快，真的是太方便了！”上海撰猛貿(mào)易商行成了受益者，直接在嘉興南湖辦事窗口就收到了上海松江簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

區(qū)域一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化背景下加速省域一體化成為擺在面前的一道必答題。

省域一體化有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部更優(yōu)化，以省域的一體化促進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化。可以說，浙蘇兩省都做了很多有益的探索，“長(zhǎng)三角一體化”和“省域一體化”，兩個(gè)都不能少。

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一

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