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 德拉基就要離開歐央行了，但他走之前早就為歐元區(qū)的未來規(guī)劃好了線路圖。

歐洲央行行長德拉基于10月28日發(fā)表了告別演說，這個(gè)曾經(jīng)不惜一切代價(jià)救歐元于水火之中的行長就要卸任了。市場普遍擔(dān)憂，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍舊低迷之際，德拉基卸任對歐元區(qū)而言可能會(huì)是雪上加霜。

然而，分析師費(fèi)迪南多·朱利亞諾（Ferdinando Giugliano）則表示，盡管德拉基卸任了，但是他早在前幾年就為歐元區(qū)的未來規(guī)劃好了路線圖，包括如何提振歐元，以及如何實(shí)現(xiàn)建立更強(qiáng)大、更緊密的歐洲貨幣聯(lián)盟的夢想。

德拉基的主要構(gòu)想是建立單一存款擔(dān)保機(jī)制、資本市場聯(lián)盟，以及單一歐元區(qū)預(yù)算方案。去年5月份，德拉基在佛羅倫薩舊宮（Palazzo Vecchio）發(fā)表演講稱，盡管歐元區(qū)自主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是歐元區(qū)發(fā)展之路仍道阻且長、任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)時(shí)，德拉基指出，目前歐盟內(nèi)部的單一貨幣體系不夠完整，為了使歐洲貨幣聯(lián)盟能夠有效地應(yīng)對未來的種種挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)建立單一存款擔(dān)保機(jī)制，這樣能夠確保歐盟國家享有同等的安全感。

他還表示，建立資本市場聯(lián)盟的好處在于歐洲企業(yè)的跨境所有權(quán)會(huì)更大。在這樣的情況下，當(dāng)一國遭受經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，可以將這一沖擊分散到其他國家。

其中爭議最大的莫過于德拉基提出的單一歐元區(qū)預(yù)算方案，在德拉基看來，單一歐元區(qū)預(yù)算方案是一種額外的財(cái)政工具，旨在提供額外的穩(wěn)定性，增加人們對國家政策的信心。

不過，問題在于要如何設(shè)計(jì)這樣一種財(cái)政工具，這是多年以來政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在努力解決的問題。對此，德拉基也給出了自己的看法。

2018年9月，德拉基在柏林赫爾蒂管理學(xué)院（Hertie School of Governance）的演講中表示，設(shè)計(jì)這種財(cái)政工具有滿足以下兩個(gè)條件：首先，效力充足，這樣才能全面恢復(fù)財(cái)政穩(wěn)定職能。其次，設(shè)計(jì)要合理，要能夠防止道德風(fēng)險(xiǎn)。

德拉基還表示，滿足這兩個(gè)條件就能解決來自兩方面的擔(dān)憂。其一，單一預(yù)算不足的問題。其二，擔(dān)心會(huì)為揮霍無度的國家提供補(bǔ)貼。

德拉基于2018年12月在比薩發(fā)表演講時(shí)重申了這一主題，他表示，各國對單一歐元區(qū)預(yù)算方案的擔(dān)憂也恰好就是這一財(cái)政工具面臨的核心難題，即為何不能讓所有歐元區(qū)國家從中受益。

不可否認(rèn)，實(shí)行單一貨幣聯(lián)盟確實(shí)取得了一些成效，但是也并未達(dá)到所有國家的預(yù)期。德拉基表示，這凸顯了兩方面的問題，第一，結(jié)構(gòu)性不緊密的國家比其它國家更容易受到經(jīng)濟(jì)放緩的影響。第二，我們現(xiàn)在所建立的貨幣聯(lián)盟仍不完善。

德拉基也指出，難以建立完善的貨幣聯(lián)盟的原因在于主權(quán)觀念，因?yàn)樵S多國家擔(dān)心會(huì)因此失去控制權(quán)。

對此，德拉基今年在博洛尼亞大學(xué)（University of Bologna）發(fā)表演講時(shí)表示，希望各國不要將獨(dú)立和主權(quán)混為一談。真正的主權(quán)不體現(xiàn)在制定法律的權(quán)力上，而是體現(xiàn)在控制結(jié)果和滿足人民基本需求的能力上，獨(dú)立決策的能力并不能保證國家擁有這樣的控制權(quán)。換言之，獨(dú)立并不等于主權(quán)。

因此，如果歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不明白這一點(diǎn)，仍舊不愿采取行動(dòng)，那么即便知道更廣泛的一體化能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和政治方面的益處也毫無意義。

最后，朱利亞諾提到了德拉基本月在米蘭天主教大學(xué)（Catholic University of Milan）發(fā)表的最后一篇演講，德拉基在演講中講到政策制定者應(yīng)當(dāng)具備的三種技能，即知識(shí)、謙遜和勇氣。

朱利亞諾認(rèn)為德拉基就具備這三方面的素質(zhì)，其中最顯著的就是勇氣。正是因?yàn)榈吕挠職?，他才能?012年時(shí)提出要不惜一切代價(jià)保護(hù)歐元。

德拉基表示，我們之所以有勇氣采取行動(dòng)，是因?yàn)槲覀儓?jiān)信，如果我們毫無作為，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大得多。

朱利亞諾指出，歐元區(qū)之所以能在10年前的主權(quán)債務(wù)危機(jī)中幸免于難，主要是因?yàn)闅W央行對其架構(gòu)進(jìn)行了一些根本性的改革，尤其是對歐洲央行內(nèi)部的改革。

而現(xiàn)在，由于種種擔(dān)憂，這一進(jìn)程或許就要停止，這或許才是歐元區(qū)現(xiàn)在所面臨的問題。它帶來的風(fēng)險(xiǎn)將是巨大的，甚至可能引發(fā)一場危機(jī)。

因此，在向德拉基致敬之際，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該反思德拉基此前對于政治經(jīng)濟(jì)方面的提議，但最重要的是學(xué)習(xí)他的勇氣。

       來源：金十?dāng)?shù)據(jù)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆