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業(yè)主自治能力弱、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差……一些小區(qū)遭遇治理困境。破解難題，社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司形成合力是關(guān)鍵。在杭州市下城區(qū)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)成為這三方“握指成拳”的“紅色紐帶”。

11月10日晚，記者來到下城區(qū)天水街道平安居小區(qū)時(shí)，65歲的黨員志愿者朱福興正站在垃圾投放點(diǎn)旁，用夾子打開居民們的一個(gè)個(gè)垃圾袋，確認(rèn)垃圾分類是否正確。老朱自豪地說，6月開始至今，平安居小區(qū)的垃圾分類正確率從30%提升到80%以上。

很難想象，這個(gè)秩序井然的小區(qū)，曾經(jīng)“垃圾圍城”、臟亂不堪、矛盾重重。因?yàn)樾^(qū)管理混亂，業(yè)主不愿繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)不愿為業(yè)主服務(wù)，形成惡性循環(huán)。2016年10月，有427戶居民的平安居小區(qū)，業(yè)主累計(jì)拖欠物業(yè)費(fèi)200余萬元?！懊茏顕?yán)重的時(shí)候，小區(qū)單元樓門口的垃圾堆了1米多高，居民出入都掩鼻而過?！逼桨簿?號(hào)樓樓道組長陳桂花說。

“小區(qū)最需要的是在社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主之間搭建一個(gè)業(yè)委會(huì)的‘橋梁’?！逼桨簿铀诘膫}橋社區(qū)黨委書記趙乃剛坦言，業(yè)委會(huì)純粹是義務(wù)服務(wù)，加上當(dāng)時(shí)的狀況，很多人都不愿意接這個(gè)“燙手山芋”。

黨員不出頭誰出頭？趙乃剛說，為了幫助小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，社區(qū)黨委帶領(lǐng)居委會(huì)成員、樓道支部黨員和小組長等居民骨干，逐戶摸底了解業(yè)主家庭情況。排摸發(fā)現(xiàn)，平安居小區(qū)共有80余戶黨員家庭，其中有位業(yè)主陳建民，不僅是黨員，還是一家物業(yè)公司的管理人員。大家一致認(rèn)為他最適合擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。經(jīng)過社區(qū)“三顧茅廬”，陳建民同意“出山”。

2017年3月，經(jīng)全體業(yè)主推薦、投票，7位管理經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主成為業(yè)委會(huì)成員，其中4人是黨員。

在社區(qū)黨委和新業(yè)委會(huì)的合力推動(dòng)下，新的物業(yè)公司很快選聘入駐。物業(yè)公司先行墊資，解決“垃圾圍城”的難題，讓居民看到小區(qū)的轉(zhuǎn)變。

此后，陳建民建議大家先把物業(yè)費(fèi)繳上，讓小區(qū)管理步入正軌。但就在這時(shí)，意外出現(xiàn)了，他在一個(gè)深夜被十幾戶居民堵門理論。居民們擔(dān)心，業(yè)委會(huì)和物業(yè)串通將費(fèi)用挪作他用。關(guān)鍵時(shí)刻，陳建民和業(yè)委會(huì)成員決定先向黨員業(yè)主解釋，再由黨員業(yè)主帶頭繳納，并向鄰居們做好解釋，讓大家先繳1個(gè)月試試。終于，小區(qū)的僵局被打破。

為進(jìn)一步改變業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)不信任的狀況，社區(qū)建議，將每月第二個(gè)周六下午設(shè)為業(yè)主接待日，讓居民暢所欲言。當(dāng)年6月，平安居成立了小區(qū)業(yè)委會(huì)臨時(shí)黨支部，由業(yè)委會(huì)主任擔(dān)任黨支部書記，形成了“黨支部+業(yè)委會(huì)”的運(yùn)轉(zhuǎn)格局，確保一切事情在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，透明公開。

業(yè)委會(huì)有了黨支部，居民更信任；辦事全公開，居民更放心。今年8月，平安居小區(qū)啟動(dòng)二次供水項(xiàng)目。因?yàn)樾枰?00%居民同意，項(xiàng)目開始時(shí)遇到了困難。

一天，幾位心存疑慮的居民來到業(yè)委會(huì)辦公處，問項(xiàng)目費(fèi)用怎么出。陳建民拿出小區(qū)收益的賬簿，給大家解釋今年以來小區(qū)的經(jīng)營性收入情況，告訴他們這些收入足以開支項(xiàng)目自費(fèi)部分，不需要居民花錢，打消他們的顧慮?！半S時(shí)公開賬本，接受群眾監(jiān)督，也有效防范微腐敗?！壁w乃剛說。

黨建引領(lǐng)，還有一招是“黨員亮身份”。在平安居的每幢樓門口，都貼有黨員家庭情況表，黨員們接受全體業(yè)主監(jiān)督。

傍晚，社區(qū)第十五黨支部書記邵紅軍分好自家的垃圾剛準(zhǔn)備下樓，看到鄰居的垃圾袋擺在門口，便敲開了鄰居的門?！艾F(xiàn)在可以把垃圾拿下去了，放在門口影響美觀?！编従用媛兑唤z尷尬，表示這是家里剛剛換下來的袋子，已經(jīng)分好了類，會(huì)及時(shí)投放到垃圾房。

80多戶黨員家庭，不僅“自掃門前雪”，而且默默帶動(dòng)著身邊的群眾。兩年來，小區(qū)志愿者隊(duì)伍從個(gè)位數(shù)擴(kuò)展到60多人。

在社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)三方努力下，如今的平安居成了遠(yuǎn)近聞名的和諧小區(qū)，居民繳納物管費(fèi)比例也達(dá)到95%。

經(jīng)過兩年的探索，下城區(qū)在業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)中建立黨組織92個(gè)，出臺(tái)了黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的相關(guān)指導(dǎo)意見，并針對(duì)不同小區(qū)的情況總結(jié)了《黨建引領(lǐng)小區(qū)治理十法》，逐步形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務(wù)”為主的“社區(qū)治理3.0”版。上半年，全區(qū)物業(yè)方面的信訪投訴量占信訪總量的比重同比下降了24.4%。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一