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 五年100萬(wàn)億盧比，這是印度總理莫迪的承諾。用不了太久，這份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五年計(jì)劃就要正式揭開(kāi)面紗，一份龐大的經(jīng)濟(jì)刺激“禮包”呼之欲出。在外界看來(lái)，莫迪似乎瞅準(zhǔn)了5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)，減稅、國(guó)有企業(yè)私有化、投資基建……各種經(jīng)濟(jì)刺激政策層出不窮。但不幸的是，剛剛公布的三季度GDP數(shù)據(jù)讓人大跌眼鏡，4.5%的增速直接創(chuàng)下了六年來(lái)的新低，一時(shí)間質(zhì)疑聲四起，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”是不是不靈了？

100萬(wàn)億基建計(jì)劃

在基建方面，印度絕不手軟?！队《葧r(shí)報(bào)》1日的報(bào)道稱，印度財(cái)政部長(zhǎng)尼爾瑪拉·西塔拉曼在孟買舉行的一場(chǎng)商業(yè)峰會(huì)上宣布，印度即將開(kāi)啟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五年規(guī)劃，未來(lái)五年印度將投入超過(guò)100萬(wàn)億盧比（約合1.39萬(wàn)億美元）用于開(kāi)展多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目，初步確認(rèn)的10個(gè)首期項(xiàng)目將于12月15日之前對(duì)外公布。

一切都已準(zhǔn)備就緒。按照希塔拉曼的說(shuō)法，目前有關(guān)的專業(yè)官員正在研究哪些項(xiàng)目可以作為基建先期籌備，一旦資金準(zhǔn)備就緒，這些項(xiàng)目將優(yōu)先上馬。此前印度財(cái)政部長(zhǎng)的聲明顯示，這些項(xiàng)目將會(huì)在2019-2020年開(kāi)工，并計(jì)劃在2025年之前完工。

100萬(wàn)億盧比不是一個(gè)小數(shù)目。一個(gè)可以對(duì)比的數(shù)據(jù)是，自2008-2017年的十年間，印度在基建方面的投資只有1.1萬(wàn)億美元。投資不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，進(jìn)而使整個(gè)印度的工業(yè)化進(jìn)程受到拖累，依舊過(guò)于依賴服務(wù)業(yè)，人口紅利無(wú)法有效釋放，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，這似乎是印度政府大舉投資基建的基本邏輯。

今年4月，面臨競(jìng)選連任的壓力，莫迪便已承諾，如果能連任，他將在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入百萬(wàn)億盧比，用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高人民生活水平。今年8月，成功連任的莫迪對(duì)外宣布了自己的新政目標(biāo)，稱要用五年時(shí)間打造5萬(wàn)億美元的新印度，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展，其中的一個(gè)重點(diǎn)便是在五年內(nèi)投入百萬(wàn)億盧比振興基建。

事實(shí)上，從莫迪第一任期的結(jié)果看，基建的地位就已非同一般。以鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，2016-2017年間，印度鐵路增加的長(zhǎng)度是2011-2012年的兩倍多。2018財(cái)年，印度全國(guó)公路長(zhǎng)度為122434公里，相比起來(lái)，莫迪剛上任的2014財(cái)年印度公路長(zhǎng)度為92851公里，四年間修建的高速公路比前一屆政府多了73%。在此背景之下，印度成功成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體，而在2014年，印度不過(guò)是世界第十一大經(jīng)濟(jì)體。

尷尬的數(shù)據(jù)

第七大經(jīng)濟(jì)體還不夠，印度的目標(biāo)是全球五大經(jīng)濟(jì)體之一。上周六，印度人民黨主席、印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿表示，印度將在2024年成為5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體，躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體之列。按照沙阿的解釋，過(guò)去五年是此前政府執(zhí)行不力經(jīng)濟(jì)政策的消化期，未來(lái)五年“印度將通過(guò)一系列改革，逐步成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一”。

值得注意的是，就在沙阿做出這番表述的前一天，印度中央統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了印度三季度的經(jīng)濟(jì)增速，數(shù)據(jù)顯示，印度三季度GDP增速?gòu)纳蟼€(gè)季度的5%下降到了4.5%，至此印度經(jīng)濟(jì)完成7連降，并且達(dá)到了六年多來(lái)的最低水平。就在數(shù)據(jù)公布的當(dāng)天晚上，印度新德里電視臺(tái)便就印度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)舉行了專場(chǎng)辯論，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域的5名專家?guī)缀跻恢聦⒔?jīng)濟(jì)下滑的責(zé)任歸咎于政府政策不力，質(zhì)疑“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”失靈。

《今日印度》的報(bào)道將印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因歸咎于消費(fèi)疲軟、出口和投資等放緩及信貸增長(zhǎng)和(00001)市場(chǎng)需求不足。報(bào)道稱，盡管莫迪政府近期接連采取一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施，但收效甚微，印度政府解決需求側(cè)一端存在的問(wèn)題時(shí)不夠果斷，導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)引擎乏力。

莫迪政府并非不自知。今年9月，印度政府還宣布，將圍繞住房建設(shè)和外貿(mào)發(fā)展等領(lǐng)域出臺(tái)系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，包括建立住房建設(shè)基金、企業(yè)所得稅減免及擴(kuò)大出口信用擔(dān)保覆蓋面等。而自今年以來(lái)，印度央行已經(jīng)5次降息，累計(jì)下調(diào)利率達(dá)125個(gè)基點(diǎn)。眼下，尷尬的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)意味著印度很可能迎來(lái)今年以來(lái)的第六次降息。

在此背景下，基建的重要性再次凸顯。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究所副研究員劉小雪對(duì)北京商報(bào)記者表示，印度大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有幾方面原因，首先是要提高競(jìng)爭(zhēng)力，目前印度基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀導(dǎo)致其物流成本落后于周邊國(guó)家，這就限制了印度的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。其次也有地區(qū)方面的考慮，印度需要打通南北東西的交通，使地區(qū)均衡發(fā)展。最后印度也面臨著經(jīng)濟(jì)下滑等困境，投資基建是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)方面，除此之外，印度政府還推出了包括減稅在內(nèi)的財(cái)政刺激手段。

印度經(jīng)濟(jì)癥結(jié)在哪

“這是印度的勝利！”今年5月的大選落定，獲勝后的莫迪如此感慨到。彼時(shí)，莫迪意氣風(fēng)發(fā)，各種經(jīng)濟(jì)改革政策接連不斷。上個(gè)月，希塔拉曼還表示，內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)決定，政府將全數(shù)出清在印度第二大煉油企業(yè)巴拉特石油公司和印度國(guó)家航運(yùn)公司的持股，并同意借出售持股讓物流公司印度集裝箱公司和兩家電力公司民營(yíng)化。

在外界看來(lái)，這似乎是印度政府十年來(lái)規(guī)模最大的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化計(jì)劃，而其目標(biāo)則是為了籌資以削減財(cái)政赤字、吸引外資并提振經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。財(cái)政赤字堪稱印度的心病，莫迪一次又一次地大筆“撒錢”更加劇了印度的赤字狀況，如今印度政府出售國(guó)有資產(chǎn)無(wú)外乎“償債”，用以平衡此前實(shí)施財(cái)政刺激的政策費(fèi)用。

但有市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)指出，按照印度財(cái)政部此前的預(yù)算，2019-2020財(cái)年印度的財(cái)政赤字將為7.04萬(wàn)億盧比，如果僅僅考慮企業(yè)稅削減所需的1.45萬(wàn)億盧比，假設(shè)政府收入和支出的所有組成部分保持不變，財(cái)政赤字將被推高至8.48萬(wàn)億盧比，據(jù)了解，8.48萬(wàn)億盧比的財(cái)政赤字相當(dāng)于印度GDP的3.97%。

種種困難之下，莫迪要想實(shí)現(xiàn)自己的5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體目標(biāo)，著實(shí)不是件容易的事?！坝刑魬?zhàn)，但能實(shí)現(xiàn)。”這是莫迪自己對(duì)5萬(wàn)億美元目標(biāo)的看法。但彭博社為莫迪算了一筆賬，按照彭博社的說(shuō)法，如果印度希望實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)，印度經(jīng)濟(jì)需要以9%-10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速日益放緩的印度來(lái)說(shuō)，可能不是“有挑戰(zhàn)，但能實(shí)現(xiàn)”的程度了。

對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)增速的下滑，劉小雪認(rèn)為，這更多的是一種周期性的問(wèn)題。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛在基數(shù)仍舊存在，短期內(nèi)更多是周期因素的影響，這種下滑不是突然性的，而是一種波動(dòng)性的下滑。但從長(zhǎng)期來(lái)看，印度自身也存在一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，比如國(guó)際收支脆弱，制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要大量進(jìn)口，導(dǎo)致經(jīng)常賬戶赤字，且國(guó)際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩導(dǎo)致國(guó)際資本市場(chǎng)不確定性增高，進(jìn)一步波及印度經(jīng)濟(jì)。從國(guó)內(nèi)角度看，消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的印度卻出現(xiàn)了消費(fèi)下滑的狀況，這又與印度金融機(jī)構(gòu)過(guò)度發(fā)展有關(guān)，去年開(kāi)始非銀行金融機(jī)構(gòu)爆倉(cāng)，債務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，資不抵債，導(dǎo)致消費(fèi)跟著下滑。

      來(lái)源：北京商報(bào)網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆