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移動微法院 我出一分力

寧波市中級人民法院政治部主任鄒立群

浙江在線12月12日訊

手機(jī)立案、微信庭審、掌上辦案……兩年前，或許還沒有人能想到用手機(jī)就能打官司，而兩年后，一切成為現(xiàn)實。今年11月中旬，新疆、湖北等地法院正式上線中國移動微法院，至此，中國移動微法院在全國32個省級單位全部成功上線。從“跑六七次是常態(tài)”到“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，移動微法院為老百姓帶來了巨大便利，寧波市中級人民法院政治部主任鄒立群正是背后的“功臣”。  從“移動微法院”的萌發(fā)到攻克技術(shù)難關(guān)再到推廣運(yùn)用，鄒立群帶領(lǐng)團(tuán)隊“白加黑”“5+2”地奮戰(zhàn)。

 2017年10月，“余姚微法院”試水，讓寧波中院黨組看到了這一新生事物的生命力。對其進(jìn)行完善、推廣的任務(wù)落到了鄒立群身上。  司法文書此前要求是當(dāng)事人簽名，電子簽名是不被承認(rèn)的。鄒立群帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊，在“移動微法院”中創(chuàng)新引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)簽名進(jìn)行防偽，確保電子簽名不被篡改，攻克了這一難題。

 “操其要于上，而分其詳于下?！编u立群以“操盤手”身份掛圖作戰(zhàn)，主持召開論證會60多次，征求意見建議7000多條，推動形成移動訴訟服務(wù)、智能辦案、同步公開、司法協(xié)同等4大平臺，讓“移動微法院”實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。  去年1月，寧波兩級法院全面上線運(yùn)行微信小程序“移動微法院”。去年8月，在全市兩級法院和整個團(tuán)隊的共同努力下，“移動微法院”在全省法院推廣。今年，“移動微法院”走出浙江，并在全國32個省級單位成功上線。

 目前，“移動微法院”全國累計注冊用戶582萬人，訪問量超過1.5億次，引入案件超過130萬件，獲得群眾普遍點贊。

奔走城與鄉(xiāng) 用心辦教育

溫州市教育局局長、黨委書記鄭建海

僅用3天時間，溫州市教育局局長鄭建海就將該市6所鄉(xiāng)村、山區(qū)學(xué)校跑了一遍。這些學(xué)校分布在3個縣（市），最遠(yuǎn)相距約130公里。

鄭建?？疾斓氖墙逃齼?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“兜底工程”——鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。2017年起，溫州計劃建設(shè)100所鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校?？粗缃褚讶〉秒A段性成效，鄭建海沒有滿足，他連續(xù)實地考察學(xué)校，召開校長座談會。  為什么把行程定得那么緊？鄭建海說：“我們教育工作者跑快一點，優(yōu)質(zhì)教育就能更早一點送到百姓家門口?！边@么多年，他一直都以這樣的工作精神奔波在“辦好人民滿意的溫州教育”路上。

 這次調(diào)研回來路上，鄭建?；貞浧鹨幻议L舍近求遠(yuǎn)，把孩子往幾十公里外送的故事，心情久久不能平靜。鄭建海說，必須進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村學(xué)校整體水平，要打好組合拳并組建學(xué)校區(qū)域聯(lián)盟，到2020年所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。  學(xué)前教育資源緊缺怎么辦？截至去年全市仍有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有公辦園。鄭建海建立“登記制”“核查制”“銷號制”，他跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），問題逐個突破。到今年10月底，溫州未建公辦園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部開工建設(shè)。

 寫好百姓期待的教育“奮進(jìn)之筆”，答好讓人民滿意的“時代問卷”——這是鄭建海在履新教育局局長時立下的軍令狀。如今溫州教育19項主要指標(biāo)全部實現(xiàn)晉等升位。其中，累計實施義務(wù)教育“改薄”項目122個，完成投入19.11億元，項目數(shù)、投資額均列全省首位；省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到97.67%，增加38.1個百分點；中小學(xué)建筑面積總增量469萬平方米；中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)攀升。

審批標(biāo)準(zhǔn)化 精心做減法

寧波市政務(wù)服務(wù)辦公室政務(wù)指導(dǎo)處處長毛捍軍

為了推進(jìn)長三角以及杭甬、甬舟、甬紹政務(wù)服務(wù)“一體化”，這些天，寧波市政務(wù)服務(wù)辦公室政務(wù)指導(dǎo)處處長毛捍軍忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

毛捍軍是行政審批隊伍里的“老兵”。17年間，他見證并參與了寧波的審批制度改革，為行政權(quán)力做“減法”，讓市場經(jīng)濟(jì)的活力得以充分釋放。  早在2011年，毛捍軍就牽頭起草了寧波推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見，協(xié)調(diào)對接42個市級部門依法編制完成564個事項1028個子項，共計20卷1.4萬多頁的單個事項行政審批標(biāo)準(zhǔn)，并編制了文化娛樂業(yè)等近百個民生領(lǐng)域“一事聯(lián)辦”標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

 在審批制度改革中，最大的“關(guān)卡”是投資項目。毛捍軍率領(lǐng)團(tuán)隊與涉及的投資項目部門逐一當(dāng)面對接；對涉及審批環(huán)節(jié)逐一死摳時間，終于在去年會同有關(guān)部門出臺《寧波市企業(yè)投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》，刷新了同類審批的“寧波速度”。  寧波東部新城建設(shè)正在推進(jìn)，寸土寸金的地塊，如何平衡綠化面積、停車位數(shù)量和新樓建造的關(guān)系？面對地下礦產(chǎn)壓覆、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、地震等每個項目必辦的評估事項，如何能夠提高審批效率？毛捍軍在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，大膽提出想法——把特定區(qū)域多個項目作為“一個項目”對待，統(tǒng)籌把握強(qiáng)制性指標(biāo)，通過增建項目附近的公共綠地、停車場來保證區(qū)域內(nèi)綠化和車位總量達(dá)到要求；同時將一些審批與土地屬性有關(guān)、與項目屬性無關(guān)的評估事項，由土地出讓方在出讓前打包審批統(tǒng)一辦理，成果項目單位共享。2017年，特定區(qū)域基建項目“打包審批、結(jié)果共享”的方法在全國推廣。

 據(jù)不完全統(tǒng)計，從2011年至今，毛捍軍累計牽頭組織召開200多次基本建設(shè)項目會商會審會議，為寧波近2000個項目解決3700多個“疑難雜癥”問題。

改造古街區(qū) 甘做鋪路石

溫州鹿城區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)服務(wù)中心主任陳銑

如何呈現(xiàn)老城記憶？眼下，溫州市鹿城區(qū)公園路的改造提升正在穩(wěn)步推進(jìn)，該區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)服務(wù)中心黨組書記、主任陳銑帶領(lǐng)團(tuán)隊，沒日沒夜泡在工地上。

身為高級工程師的陳銑，工作幾乎成為了他生活的全部。為了不在路上耽擱時間，他特意在單位附近租了個小房間。  2017年下半年，溫州將歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)列為全市兩線三片中心工作之一。五馬街、禪街的改造提升率先啟動。

 陳銑推行“一線工作法”，組建3個攻堅組實行現(xiàn)場辦公，與屬地街道協(xié)調(diào)解決1566個商住戶的改造問題，破解施工工藝、交通組織、87處管線開挖等方面的技術(shù)難題，僅用7個月就完成改造提升。  為了重現(xiàn)溫州特色古街，陳銑及時聯(lián)系古建保護(hù)志愿者團(tuán)隊，遍訪拆遷現(xiàn)場，收集舊石板、舊條石、老瓦片、老磚，同時走訪20多個古建工地，爭取到51名老匠人，組織開展大會戰(zhàn)，復(fù)建溫州特色建筑12幢，活化修復(fù)民國建筑39幢，鋪設(shè)古街809米，為溫州老城區(qū)打造了一幅古韻新生的精美畫卷，成為大家交口稱贊的溫州特色建筑“博物館”。

 去年國慶節(jié)，五馬街歷史文化街區(qū)開街當(dāng)天吸引游客10萬人次。陳銑還借鑒國內(nèi)外典型運(yùn)營經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)老字號回歸和精品業(yè)態(tài)引入，并與屬地街道無縫對接，引進(jìn)溫州首個“袋鼠小鎮(zhèn)”“互聯(lián)網(wǎng)+”親子文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，建成全國首條刷臉支付商業(yè)街，科舉試院舊址、五味和成為溫州最具人氣的“網(wǎng)紅打卡地”。  今年，公園路等8個街區(qū)改造新項目啟動，陳銑帶著他的團(tuán)隊又向新的目標(biāo)奮力奔跑。

地鐵跑得快 有我來護(hù)航

寧波市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營分公司黨委書記、總經(jīng)理徐金平

自10月底，寧波地鐵2號線二期首通段全線“電通”后，寧波市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營分公司黨委書記、總經(jīng)理徐金平就開啟了“戰(zhàn)斗”模式。最近，他正忙于部署調(diào)試以及與建設(shè)部門交接的工作，為明年新線路順利開通沖刺。

“早一天通車，老百姓就早一天受益?！眱赡昵暗穆穆毊?dāng)天晚11時，徐金平還出現(xiàn)在運(yùn)營控制大廳，詳細(xì)詢問行車調(diào)度、應(yīng)急處理等每一個環(huán)節(jié)。他就這樣爭分奪秒踏上了新征程，從此帶領(lǐng)運(yùn)營分公司開啟了寧波地鐵“加速跑”的新局面。  如何把運(yùn)營工作帶到新的高度，既要速度又要效益？徐金平一直在思考，也為此不斷探索創(chuàng)新。運(yùn)營籌備主導(dǎo)動車調(diào)試，調(diào)試和試運(yùn)行同步進(jìn)行，聯(lián)調(diào)聯(lián)試由技術(shù)外包改自主實施，以上“三大首創(chuàng)”讓寧波地鐵3號線一期提前通車，比計劃整整早了半年。不僅如此，面對移動支付快速普及、車站售票機(jī)過剩的問題，徐金平又克服供貨合同變更、轉(zhuǎn)移和儲備售票機(jī)等重重困難，最終力排眾議，核減了358臺售票機(jī)，僅新線投資就為企業(yè)節(jié)約了5000多萬元。

 每項改革創(chuàng)新的背后，都離不開徐金平精通專業(yè)的底氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。眾所周知，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化改革過程中，薪酬體系改革難度最大。在前期充分調(diào)研后，他按照“管理、技術(shù)、技能”三路并進(jìn)的思路和“能者多得、多勞多得、向一線傾斜”的理念，擬定薪酬改革總體方案，最終獲集團(tuán)公司支持，也得到了職工們的認(rèn)可。  其實這些年，不少同事問過他：“為何如此拼，喜歡‘自找麻煩’？”徐金平回答：“當(dāng)初寧波把我作為人才引進(jìn)，我又怎能辜負(fù)這座城市、這個行業(yè)對我的信任？”

克難敢亮劍 城市面貌新

溫州市龍灣區(qū)委副書記、區(qū)長周一富

“都說城中村改造是‘天下第一難’，若是再遇上特殊建筑的拆遷安置問題，更是難上加難！”近日，溫州市龍灣區(qū)委副書記、區(qū)長周一富向記者介紹了他的妙招：政策創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、安置創(chuàng)新，將全區(qū)拆遷涉及占地321畝的316處特殊建筑合并安置到占地173畝的11個地塊，徹底改變城區(qū)特殊建筑散亂各地的狀況。這種創(chuàng)新做法，在溫州城建史上尚屬首次。

2017年上任，周一富一語道出龍灣未來發(fā)展的關(guān)鍵：“聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，就要搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各項改革任務(wù)落地生根?！? 面對城市轉(zhuǎn)型過程中一個個難啃的“硬骨頭”，周一富帶領(lǐng)團(tuán)隊以“亮劍”精神克難攻堅，用前所未有的力度實施“拆整建美”，完成看似“不可能的任務(wù)”——改造城中村整村（區(qū)塊）49個，拆遷舊村約占到全區(qū)一半，拆除舊房約2.8萬戶；搬遷改造舊工業(yè)區(qū)25個，搬遷企業(yè)1400多家；拆除違法建筑1000多萬平方米，創(chuàng)成省“基本無違建區(qū)”；整治關(guān)停重污染行業(yè)企業(yè)550家，空氣質(zhì)量優(yōu)良率躍升為93.3%，全區(qū)198條河道全部剿滅劣V類水，使龍灣藍(lán)天、碧水常見；高質(zhì)量建成一批“大建大美”項目，黃石山公園獲評省級綜合優(yōu)質(zhì)公園，黃石山后河創(chuàng)成省級美麗河湖。

 在周一富的帶動下，中國眼谷、瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)園等一批批重大產(chǎn)業(yè)項目在龍灣拔地而起，優(yōu)化教育資源布局、實施全民參保等一項項民生實事釋放發(fā)展紅利，增添公園綠地、建成美麗村居等一個個建美之舉不斷提升城市“顏值”。  如今的龍灣，城區(qū)環(huán)境有了新變化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了新跨越，生活品質(zhì)有了新提高。“作為龍灣區(qū)的一份子，我將繼續(xù)踐行初心和使命，以實干、實績、實效推動高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓有更大的獲得感。”周一富說。

垃圾巧分類 環(huán)境會更美

寧波市綜合行政執(zhí)法局副局長余寧

“燈泡是有害垃圾，這個分對了！洗發(fā)水瓶是可回收物！”這兩天，盡管不再擔(dān)任寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心主任了，但每天上班前和下班后，現(xiàn)任寧波市綜合行政執(zhí)法局副局長的余寧還是堅持先瀏覽居住小區(qū)的微信群。鄰居們上傳的垃圾分類照片，她會逐一點評和指導(dǎo)。此前，在推動寧波垃圾分類這件事上，她堅持了8年。

面對各種質(zhì)疑和反對聲，8年前，余寧和她的團(tuán)隊在寧波市的支持下，成功推動該市成為全國唯一與世界銀行合作垃圾分類項目的城市。緊接著，他們又花了一年的時間對生活垃圾分類的全流程進(jìn)行了設(shè)計?！拔覀兡贸龅木褪恰畡?chuàng)業(yè)者’的心態(tài)。一切從頭開始，穩(wěn)扎穩(wěn)打?！彼f。  隨后，余寧開始深入街道、社區(qū)，宣傳垃圾分類理念。剛開始，給社區(qū)居民上課時，臺下有織毛衣聊天的，還有要去接孩子直接催促她上快點的……如何讓不同的群體接受垃圾分類，她開始改變策略，采取做游戲、演節(jié)目等不同方式引導(dǎo)他們積極參與。

 目前，寧波已成為全國首個擁有完整垃圾分類處置設(shè)施的城市，中心城區(qū)居民關(guān)于生活垃圾分類的知曉率也從原來的35%上升到93%。余寧沒有盲目樂觀，在新崗位上分管垃圾分類工作的她，通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)動更多人參與垃圾分類，讓城市環(huán)境更美麗。

化解大積案 啃下硬骨頭

平陽縣委副書記、政法委書記李堅

當(dāng)記者在采訪平陽縣委副書記、政法委書記李堅時，他收到了騰蛟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長章步勝發(fā)來的微信：“李書記，鎮(zhèn)里那件信訪積案解決了！”看到這條信息，李堅心里的一塊“石頭”落了地。

隨著騰蛟鎮(zhèn)信訪積案化解，至此，平陽縣的9件國家信訪局交辦的積案、26件省市級信訪局積案全部化解，相當(dāng)于前5年積案化解量的總和。而這一成績的取得，李堅帶著團(tuán)隊僅花了6個月。  除信訪案化解屢創(chuàng)佳績外，李堅在擔(dān)任縣委常委、常務(wù)副縣長期間，組織實施政策處理“百日攻堅”行動，兩年間完成交地16718畝，為“六山一水三分田”的平陽騰出精彩蝶變的空間。

 談及“秘籍”，李堅常掛在嘴邊的一句話道出玄機(jī)：“只要事關(guān)百姓需求、有利地方發(fā)展，我們就有底氣、有抓手。”在他看來，只要把百姓和發(fā)展兩桿秤擺在心里，就不怕困難。  在一次同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交談，了解到信訪案化解進(jìn)度不夠快時，李堅當(dāng)著大家的面拍了桌子：“信訪積案多年未化解，我們不去面對，百姓只能跑在信訪的路上，我們于心何忍！”為此，李堅在全縣實施信訪積案“百日攻堅”行動，全方位梳理信訪件347件，明確責(zé)任人，要求有關(guān)人員到一線下訪接訪，切實了解百姓需求，做到“一案一策”。

 僅僅梳理還不夠，百姓的訴求一刻也拖不得。李堅的辦公桌上擺著許多圖表，用不同顏色圈出了各項工作的進(jìn)度。李堅還要求梳理出化解進(jìn)度表，每月定期開展進(jìn)度問詢會，讓工作懈怠的干部上臺表態(tài)，倒逼信訪化解工作落到實處。在大家共同努力下，截至今年9月20日“百日攻堅”行動結(jié)束，平陽信訪積案化解率達(dá)到了90.6%，遠(yuǎn)超原定60%的目標(biāo)。

對接大項目 腳步不停歇

寧波市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)發(fā)展處處長高海軍

“這個項目與寧波的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，必須全情投入?！睘榱藢禹椖亢推髽I(yè)，最近幾個月，寧波市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)發(fā)展處處長高海軍每周都得飛幾趟北京。

重大項目能夠帶動的不僅僅是一家企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，甚至是一座城市。正因為此，“搶”項目、“搶”進(jìn)度成了高海軍的工作日常。入企業(yè)、推項目、促產(chǎn)業(yè)，全情投入、火力全開。  為了及時準(zhǔn)確掌握國家重大產(chǎn)業(yè)項目布局、大型央企國企的發(fā)展戰(zhàn)略，高海軍飛北京、跑部委的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出回慈溪老家的次數(shù)。

 在高海軍的帶領(lǐng)下，一批寧波“四梁八柱項目”順利落地，大榭石化等13個百億級制造業(yè)重大項目有序推進(jìn)，為寧波高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。僅過去兩年時間，就有五六個重大項目選擇在寧波落地。  引進(jìn)只是第一步。在項目建設(shè)、投用等后續(xù)服務(wù)上，經(jīng)常見到高海軍忙碌的身影。他充分發(fā)揮綜合部門的牽頭作用，“穿針引線”幫助解決要素保障、項目審批等問題，暢通項目落地建設(shè)的“綠色通道”。

 2018年，在一個重大項目會戰(zhàn)攻堅時，高海軍倒排時間節(jié)點，最終，該項目僅用67天就完成了從項目公示到核準(zhǔn)的所有流程。

（記者 邵巧宏 周琳子 尤暢 戚祥浩 王凱藝 張銀燕 段瓊蕾 邵晨嬋 尤暢 通訊員 黃宇慧 洪萍）

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一