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圍困“北溪2號(hào)” 特朗普醉翁之意不在酒

發(fā)布時(shí)間：2019-12-24 08:39:17

美國與歐盟乃至俄羅斯的摩擦還在繼續(xù)，而新的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從貿(mào)易延伸到了能源。美國一紙制裁令，即將投產(chǎn)通氣的“北溪2號(hào)”天然氣管道便走到了停擺邊緣，也是這樣的一個(gè)舉動(dòng)，直接將對(duì)手俄羅斯和盟友德國同時(shí)推向了對(duì)立面。美國的長臂管轄似乎已經(jīng)到了“敵我不分”的狀態(tài)，當(dāng)制裁成了美國的慣用手法，盟友們便不只有失望了。

制裁“北溪2號(hào)”

制裁之下，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目意料之中地遇到挫折。彭博社的報(bào)道稱，在美國財(cái)政部啟動(dòng)了對(duì)歐洲天然氣管道項(xiàng)目“北溪2號(hào)”的制裁后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，總部位于瑞士的Allseas集團(tuán)表示，撤回了原來在波羅的海建造“北溪2號(hào)”天然氣管道的船只。按照原計(jì)劃，這家工程公司應(yīng)該負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的水下輸氣管道的安裝。

Allseas做出選擇的兩天前，美國總統(tǒng)特朗普剛剛簽署了《2020國防授權(quán)法案》，其中便有對(duì)參與“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施制裁的內(nèi)容，包括禁止相關(guān)企業(yè)人員去美國旅行，以及凍結(jié)他們?cè)诿绹呢?cái)產(chǎn)等。美國和俄羅斯再一次走上了對(duì)立面。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，俄羅斯外長拉夫羅夫回應(yīng)稱，美國的制裁不會(huì)影響“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的推進(jìn)，俄羅斯有計(jì)劃對(duì)美國的舉措采取回應(yīng)措施。

制裁“北溪2號(hào)”的影響面早已不局限在俄羅斯了。據(jù)了解，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目旨在鋪設(shè)一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道，可繞過烏克蘭把俄羅斯天然氣輸送到德國，再通過德國干線管道輸送到其他歐洲國家。也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，當(dāng)做出制裁決定的時(shí)候，美國就已經(jīng)變成了眾矢之的。

德國聯(lián)邦政府發(fā)言人21日便已回應(yīng)稱，德國政府拒絕接受此類“域外制裁”，此制裁影響到德國和歐盟企業(yè)，構(gòu)成了對(duì)德方和歐方內(nèi)政的干涉。歐盟方面也表示，堅(jiān)決拒絕美國這種域外制裁的行為。瑞士外交部發(fā)言人22日回應(yīng)稱，雖然瑞士無法阻止第三國實(shí)施制裁，但是對(duì)域外國家針對(duì)“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的制裁，瑞士持批評(píng)態(tài)度。

不過，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，本月早些時(shí)候，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）的一名代表就已表示，如果Allseas被迫離開該項(xiàng)目，該公司將改造自己的船只以及其他屬于俄羅斯承包商的船只，靠自己完成該項(xiàng)目的工作，“如果實(shí)施制裁，那么只會(huì)推遲建設(shè)工期及增加成本，但無法阻止項(xiàng)目完工”。

擋住俄羅斯

美國的目的一直很明確——困住俄羅斯。美國從來都是“北溪2號(hào)”的堅(jiān)定反對(duì)者，在美國看來，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目將使歐洲各國加深對(duì)俄羅斯能源的依賴，同時(shí)會(huì)損害烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全。早在今年初，美國駐德大使理查德·格雷內(nèi)爾向眾多參與“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)的德國公司發(fā)出信函，暗示這些公司可能因支持該項(xiàng)目而遭到美方的制裁。

美國的態(tài)度并不難理解。據(jù)了解，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目總造價(jià)約95億歐元，天然氣管道全長1224公里，一旦建成，俄羅斯輸送至德國的天然氣可能會(huì)增加一倍，目前“北溪2號(hào)”項(xiàng)目進(jìn)度已經(jīng)超過90%，預(yù)計(jì)將在2020年年中首次投產(chǎn)通氣。

對(duì)于來自俄羅斯的天然氣，美國不得不防。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年和2019年，俄羅斯是歐盟最大天然氣供應(yīng)國，2018年歐盟進(jìn)口的天然氣中有40%以上來自俄羅斯，當(dāng)年俄羅斯共出口2250億立方米的天然氣，約2000億立方米輸往歐洲。而俄羅斯每年通過烏克蘭過境輸往歐洲的天然氣達(dá)1000多億立方米。

值得一提的是，此前，烏克蘭也一度是“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的一大障礙。畢竟“北溪2號(hào)”項(xiàng)目一旦完成，對(duì)烏克蘭來說，數(shù)量可觀的過境天然氣收入就將煙消云散。據(jù)了解，烏克蘭每個(gè)月從俄羅斯天然氣過境運(yùn)輸費(fèi)用中的收入超過1億美元。也是在美國的“鼓勵(lì)”之下，烏克蘭一直認(rèn)為，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目不僅會(huì)令烏克蘭、斯洛伐克和波蘭等國失去數(shù)十億歐元的過境收入，還會(huì)增強(qiáng)俄氣的霸權(quán)地位，削弱歐盟在與俄羅斯能源貿(mào)易中的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。

看起來，美國為了保護(hù)烏克蘭的經(jīng)濟(jì)而出手制裁，合情合理，但現(xiàn)實(shí)的情況是，烏克蘭很可能已經(jīng)與俄羅斯達(dá)成一致。就在特朗普簽署法案的同一天，烏克蘭總統(tǒng)辦公廳還發(fā)布消息稱，俄羅斯、烏克蘭與歐盟委員會(huì)代表就天然氣過境協(xié)議的“原則性”問題最終達(dá)成了一致意見，并簽署了相關(guān)協(xié)議。在這種背景之下，德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)，美國以“保護(hù)烏克蘭為由”的措施令人感到無法理解。

要賣天然氣

美國制裁“北溪2號(hào)”的同時(shí)，還有一個(gè)關(guān)鍵的背景不容忽略。美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，在截至12月18日的一周內(nèi)，共有17艘船舶離開美國的液化天然氣出口設(shè)施，總載貨量為590億立方英尺。相比之下，前一周出口的14艘液化天然氣船的總運(yùn)載量為510億立方英尺。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國制裁“北溪2號(hào)”可以從兩方面理解，第一美國不希望俄羅斯借著天然氣管道的由頭對(duì)歐洲進(jìn)行更進(jìn)一步的滲透，畢竟歐洲在天然氣方面對(duì)俄羅斯的依賴很大，而管道又是一個(gè)滲透能力很強(qiáng)的方式。第二美國肯定是希望盟友更多地從美國進(jìn)口天然氣，而不是俄羅斯，畢竟俄羅斯現(xiàn)在是受美國制裁的國家。

在天然氣生意這方面，美國越來越想取得立足之地。據(jù)了解，截至2018年底，美國已經(jīng)成為全球最大的天然氣消費(fèi)國和生產(chǎn)國，天然氣供應(yīng)能力超過8318億立方米，消費(fèi)量達(dá)到8171億立方米，共計(jì)修建了長達(dá)55萬千米的輸氣管道，管道總長度位居全球第一，也是全球管道技術(shù)最為先進(jìn)的國家。

但比起俄羅斯，美國總有些地方處于劣勢(shì)，比如很關(guān)鍵的價(jià)格問題。俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克近日表示，為了進(jìn)一步向國內(nèi)外消費(fèi)者提供可靠的天然氣供應(yīng)，預(yù)計(jì)今年的天然氣產(chǎn)量將比去年的歷史最高紀(jì)錄增長2%，達(dá)到7400億立方米。而在液化天然氣方面，預(yù)計(jì)到今年底，出口量將增加近44%，達(dá)到約390億立方米。俄羅斯總統(tǒng)普京也曾評(píng)論稱，從美國購買液化天然氣，將比從俄羅斯買入管道天然氣貴出20%-30%。

去年，俄羅斯液化天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司總裁列昂尼德·米赫爾松、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁梅德韋杰夫等人也提到，對(duì)歐洲客戶而言，俄羅斯天然氣的價(jià)格要低于美國天然氣，因而更具市場(chǎng)吸引力。

來源：北京商報(bào)網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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