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1月16日，省十三屆人大三次會議表決通過了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。該條例將于2月1日起施行。1月17日，我省舉行《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會，對條例相關(guān)內(nèi)容作出介紹。

《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》作為我省的重要立法項目，其立法過程是省人大及其常委會科學(xué)立法、民主立法的一次生動實踐。常委會審議過程中，及時發(fā)布草案全文向社會公開征求意見，兩次征求全體省人大代表意見，為深化長三角立法協(xié)同還征求上海、江蘇、安徽三省市人大常委會意見，先后召開省市縣有關(guān)單位、不同行業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)家、相關(guān)協(xié)會商會、金融機(jī)構(gòu)、法律專家等參加的各類座談會論證會50余次。條例草案在修改完善過程中，累計征求意見達(dá)1200余人次，收集修改意見1500余條。

《條例》確立了保障民營企業(yè)公平競爭的原則，保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，實現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展工作中，《條例》對國家機(jī)關(guān)、社會組織的職責(zé)作了明確規(guī)定?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對公職人員和有關(guān)人員履行職務(wù)過程中侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為實施監(jiān)察。司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展提供司法保障。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施政策落實，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各有關(guān)部門、駐浙直屬機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好民營企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。工商聯(lián)和協(xié)會、商會根據(jù)法律法規(guī)、章程，做好民營企業(yè)服務(wù)工作。

針對民營企業(yè)反映突出的問題，《條例》圍繞市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境明確了“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可依法平等進(jìn)入”等一系列措施。

此外，《條例》還提供了民營企業(yè)境外投資、人才引進(jìn)、風(fēng)險防范、融資暢通等方面的制度支撐，規(guī)定了一系列保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的舉措，同時對規(guī)范行政行為、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)提出了具體要求。

在發(fā)布會現(xiàn)場，省經(jīng)信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》明確要建立企業(yè)服務(wù)綜合平臺，由平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理民營企業(yè)的政務(wù)咨詢、投訴舉報，并提供政策推送、指導(dǎo)等服務(wù)。該平臺已于去年11月13日正式開通上線，主要包括政策服務(wù)、訴求辦理、精準(zhǔn)對接等8大功能，目前已匯集6000條惠企政策，向企業(yè)推送政策2.3億余條次，訴求辦理模塊實現(xiàn)企業(yè)訴求網(wǎng)上受理、分級分辦、結(jié)果反饋、企業(yè)滿意度評價等功能。下一步，我省將按照《條例》有關(guān)要求，把省企業(yè)服務(wù)綜合平臺建設(shè)作為持續(xù)深化“最多跑一次”改革、全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措，將其建設(shè)成為聚焦精準(zhǔn)、服務(wù)多元、政企互動、上下聯(lián)動的企業(yè)服務(wù)一站式平臺。

值得一提的是，對于民營企業(yè)十分關(guān)注的融資問題，《條例》從六個方面提出了破解對策：

一是明確民營企業(yè)已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得再違法要求其法定代表人等額外提供保證擔(dān)保，并在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)對違反規(guī)定要求保證擔(dān)保的行為明確法律責(zé)任。

二是規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化授信評價機(jī)制，提高信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品比重，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品。

三是針對付款方不及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系導(dǎo)致民營企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押難的問題，在中小企業(yè)促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確付款方確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的時限，同時規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不按規(guī)定確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律責(zé)任。

四是要求加強(qiáng)央地協(xié)作，建立金融綜合服務(wù)機(jī)制，完善相關(guān)平臺服務(wù)功能。

五是總結(jié)臺州等地經(jīng)驗，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持發(fā)展民營企業(yè)貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。

六是引導(dǎo)民營企業(yè)提高直接融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：馬峰明