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當年的“上訪村”如今人心齊事業(yè)興 看紹興柯橋路南居的逆襲奧秘
發(fā)布時間:2020-01-21 17:00:48

 浙江在線紹興1月21日訊(浙江在線記者 祝梅 孔國夫 區(qū)委報道組 魏金金)紹興柯橋,沿柯南大道朝東南方一路開去,迎面就能看到“路南村”三個大字。由于毗鄰紹興輕紡城,租住在這里的外來流動人口達7800余人,加上本地人,人口數(shù)量超過1萬。

曾幾何時,路南居也曾背著“窮村”“亂村”“上訪村”的名頭。但自從9年前新一任領導班子上任至今,路南居的大小事務都在內(nèi)部解決,再也沒有群眾上訪,居民區(qū)里那幢兩層小樓一直是“靜悄悄”的,會議室里掛著滿滿一墻的榮譽。路南居“無聲勝有聲”的治理故事成為當?shù)匾粍t佳話。

緊挨著會議室,路南居黨總支書記孔國夫的辦公室在二樓走廊盡頭。聽當?shù)厝罕娬f,孔書記這間辦公室從不鎖門,有事沒事隨便來聊。冬日午后,記者來到這間不上鎖的辦公室,以助理的身份跟隨孔書記,探索路南居“逆襲”的治理奧秘。

工作現(xiàn)場 “摳”細節(jié)不厭其煩

“你來啦?我們先去趟工業(yè)園區(qū),前段時間那里有間廠房失火了?!眲傄粓蟮剑讜浘蛶е液臀臅仔∠楸几艾F(xiàn)場。

起火的是一家約500平方米的滴塑加工廠,如今已經(jīng)很難看出它原先是加工什么的了:廠房內(nèi)設備燒到只剩骨架,散落在廠房門口,幾位工作人員正戴著口罩清理現(xiàn)場。我跟著孔書記走進空蕩蕩的廠房,黑色粉塵撲面而來,抬頭一看,就連天花板都傷痕累累。

“你才剛到就看到我們 ‘出洋相’?!笨讜浗o我指了指這片空間里唯一的一片白墻,“還好這些隔離工序早早做好了,消防隊也立即趕到了,不然這場火可能會給其他企業(yè)帶來更大損失?!?/p>

起火的加工廠在一樓,滾滾黑煙熏得二樓窗戶也有些發(fā)黑。“二樓是另一家廠,那天為了防止天花板過熱著起來,消防在二樓地上澆了水?!笨讜涍呎f邊往二樓走。盡管地上還有些亂糟糟,但這家燙金廠已經(jīng)恢復生產(chǎn)了?!巴A?天,放在地上的膜紙都泡濕了。”廠里的負責人簡單給我復述了幾句情況,就跟書記一起蹲在地上對著一塊鐵板敲敲打打。

“倉庫里一些貨淹掉了。比起燒掉那家,我們的損失算少的。”這排廠房最后一家的老板孔水虎做的是印花加工。他告訴我,這已經(jīng)是幾天里第四次見到孔書記了?;馂膭傄话l(fā)生,孔書記就來調(diào)解了:鄰居間可以索要合理賠償,談不攏不好重新通電的。大伙一商量,決定不給事主雪上加霜。

“我們是不是可以把廠房一樓這些防盜窗拆掉?遇到這些情況也能應急?!薄斑@個建議好,不過要保證安全,可能得加上路燈?!比诉€沒走出園區(qū),孔書記就撥通了電工電話,要他明天來看看這條路上需要幾盞燈、需要啥樣兒的燈。

路南居內(nèi)2個街道級工業(yè)園區(qū)有35家紡織配套加工企業(yè),加上房屋出租,物業(yè)經(jīng)濟構成了路南居集體經(jīng)濟的最主要來源。當了24年文書的孔小祥清楚地記得,孔書記上任那年,當時的路南村村集體收入是400多萬元,還有400萬元的銀行貸款,2011年,村兩委討論后,決定將物業(yè)用房租賃程序陽光化、規(guī)范化,廠房從5年一租調(diào)整為3年一租,租費也跟著市場走、一年一調(diào)整,經(jīng)一番整頓后,當年就償還了所有貸款。

檢查完工業(yè)園區(qū),我又跟著孔書記去隔壁夜市叮囑了一番節(jié)前消防安全問題?!皥@區(qū)邊這個夜市是2016年建起來的,這里廠房多,小攤小販也多,有了夜市后,場地就規(guī)整起來了。”孔小祥告訴我,路南居也是附近村居里第一個設立車輛門禁系統(tǒng)的。

“每天進出上萬人,不少車子亂停亂放,以前常有人抱怨送孩子上學車都開不出去,我們和黨員、居民代表及居民們一商量,在3個主要出入口都裝上停車桿,書記、居委會主任、婦女主任和我分別負責一個口,本地居民免費進出,外來人口車輛實行繳費管理?!笨仔∠檎f,這“一道桿”讓路南居的公共秩序難題迎刃而解,去年,他們又更換了更智能的道閘系統(tǒng)。

治理秘訣 把工作做到前頭

其實,這是記者第二次來路南居了。上個月我來這里待了1天,找了好幾個居民聊天,想找找“沖突”“矛盾”的題材,但每問一個人對路南居領導班子有啥不滿意的地方,居民們都把我堵回去?!澳挠惺裁床粷M意?在柯巖街道我們這里最好!”

居民們的幸福感來自哪?上午7時30分,我跟孔書記在便民服務中心旁的停車棚會合了。每周有三四次,他會清早騎著小摩托在居民區(qū)里溜達一圈。他跟我說,自己辦公室敞著大門卻又能“靜悄悄”的秘訣,就在這里。

我不會騎摩托,只得讓孔書記先行一步,在橋頭等我會合。我趕到時,摩托被停在一邊,他正跟幾位曬太陽的居民寒暄。我隨他拐進一條巷子,沒走幾步,就被一群雞擋住了去路?!罢l家的雞?”連續(xù)問了3戶,一戶居民探出頭來,“大意了大意了,這就給圈回去?!笨讜浉医忉?,居民區(qū)里大部分時候沒有雞,到了年根兒,居民們習慣囤幾只喂養(yǎng)個把月,春節(jié)時候肉質更好。

還沒解釋完,隔著一條小河,我們就看到洗菜的居民邊上又有幾只雞在外面蹦跶?!鞍パ?,才剛放出來活動活動。”被“抓包”的居民在河對岸喊話,“趕緊收好,再不收好我就抓去燉湯嘗嘗味道了!”孔書記的這番回應換來幾聲嘿嘿笑。

一圈下來,我懂了三分,辦公室之所以“靜悄悄”,是因為路南居干部、黨員和居民代表把很多工作都做在了前頭、做在了細節(jié)處。比如,沿河遇到剛殺好魚清洗盆子的居民,孔書記一邊叮囑“你膝蓋不好,上下臺階小心些”,一邊就拿起掃把默默清洗掉下水口的血跡;在一戶辦喪事的人家門口,他囑咐我在門口等。這戶人家前一天剛去辦事服務大廳找文書開證明,主管出納工作的婦女主任孔定娟遞上了吊禮,村里送的花圈馬上也會送到。

生老病死,在路南居都帶著溫度。2017年,他們開始幫當?shù)鼐用裱a貼一半的醫(yī)保,2018年起實現(xiàn)了全覆蓋,孔小祥算過,2019年,居民區(qū)給參加城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險參保對象每人補助485元,總補貼數(shù)達98.9萬元。

“分紅、糧油補貼、醫(yī)保,除了這些,居民區(qū)里考上大學的孩子、沒去過北京的老人,都有鼓勵政策。”孔小祥告訴我,各家各戶情況不同,補貼也都各有千秋,在開2019年度總結大會前,他足足花了3天,才把過年前要發(fā)的各項福利算清。

回到會議室,一天的工作才剛剛開始。上午,路南居兩委邀請居民區(qū)的9位老干部一起來開茶話會,這是每年年末的慣例,他們以前都曾擔任過領導班子職務,以前為路南居出了不少力,現(xiàn)在依然會幫著找找漏洞和短板。

“我們環(huán)境抓得好,河也清清爽爽。但最近河面上總是漂著油漬,不知道是不是上游的加工廠房漂下來的?”發(fā)出提醒的肖信良曾在人民公社改鄉(xiāng)、生產(chǎn)大隊改村時當過村長,被我拉住提問時連忙擺手:“黨員干部們把所有事情都打理得很好,還要管著一塊田,夸都來不及!”“路南居兩委幾個人周末也放棄休息守在居民區(qū)里,真當難得?!痹斶^文書、書記的勞福其也把路南居干部的努力看在眼里。

制勝法寶 讓居民充分參與

老干部口中的這塊田緊挨著路南村。眼下稻谷早已收割,冒出屬于小麥的綠色?!拔覀儗儆诔青l(xiāng)接合部,2013年的時候,田里都是老百姓亂搭亂蓋的房子、扔掉的舊家具,沒人種田也不能拋荒棄耕,所以我開了戶長大會,告訴他們我要種糧了?!笨讜浾f。

這一年,他們成立了路南村糧油專業(yè)合作社,種植、加工、營銷都由合作社統(tǒng)一負責。合作社的墻上記載著這段歷史:成立糧油合作社既能夠讓群眾吃上真正的優(yōu)質大米,又能很好地處理良田上的違法建筑?!叭ツ晡覀兪崭盍?0多萬斤糧,有近20萬斤大米分給居民?!本游瘯魅涡け缀趺刻於紩磉@塊田“簽到”。趁著農(nóng)閑,田里正進行水泥渠改造,到明年種下稻谷,灌溉能力會比現(xiàn)在的土溝渠更高效。

糧倉里堆著今年烘干的稻谷,一旁農(nóng)資物資儲備中心里的6臺農(nóng)機則實行黨員認領制——合作社只聘3名專業(yè)技工,農(nóng)忙時,路南居98名黨員、51名居民代表都到田里義務勞動,“一塊田”凝聚了民心,更成了黨員先鋒示范基地??仔∠榉龅囊粡堈掌瑢⒂洃浝?年前:5天時間,他們完成了田里的補種工作,有多忙?吃飯都是其他人送來的快餐。

“我們居民區(qū)好的!路造得好,哪里都走得通,米也有鈔票也有。”在田邊漫步時,居民錢桂圓恰巧乘著小摩托經(jīng)過。她跟我說,居民區(qū)里人人都能分到100斤糧票。田里加工好的大米一部分已經(jīng)包裝好放在辦事服務大廳,文書和婦女主任的座位就在旁邊,隨時“兼職”發(fā)放,最開始的時候,買米要1元一斤,現(xiàn)在路南居富了,這錢也就省了,多出的大米按每斤2.5元的價格對外銷售,年底合作社再給大家分紅。

田里遛彎結束,路南居兩委4個人在孔書記辦公室會合了。“這次征兵的情況,明天大會上要通報一下?!本游瘯魅涡け⒄f?!肮I(yè)園區(qū)著火過的地方要評估下,是不是地面都鋪上鐵板?鋪的話要多厚的?燒過的地方總是要小心的?!痹瓉恚瑫浤翘於椎厣献聊サ氖沁@個事兒。

“明天開完會我去拉一下職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保的清單。”孔小祥會后告訴我,路南居在2015年就自發(fā)成立了愛心基金,先富起來的人帶頭捐款,加上干部在內(nèi),119個人共捐出230余萬元,每年年底,他們會根據(jù)醫(yī)保情況對困難家庭進行補助。

把工作做到前頭是第一位,居民區(qū)里大小事務都跟居民溝通,讓他們參與其中,這才是孔書記的制勝法寶。上月來路南居時,我參加了居民代表三務公開討論大會。不到半小時,孔書記把居民代表們逗笑了好幾次。其中笑聲最大的那次,是通報2019年路南居集體收入達到1395萬元,居民的福利還要漲。

13組組長孔坤土告訴我,晚上自己會挨家挨戶,把大會上講的幾件事通知到組里的47戶人家。在橋頭開浴室的陳剛平跟我說,幾年前孔書記上門提醒他更換環(huán)保鍋爐,13萬元鍋爐錢孔書記自己掏了6萬元,至今還有2萬元沒還給孔書記?!稗k公室和文化禮堂的茶葉,都是孔書記自己掏錢買的。”他說。

但孔書記也有“摳”的時候,文化禮堂里13排椅子,都是從搬遷企業(yè)手里低價買來的?!白约旱腻X花起來不心疼,集體的錢可不能隨便花?!北晃覇柶饡r,孔書記說,稻谷收割季節(jié)機手是他從安徽臨時請來的,每天工資500元,一個收割季下來,又能給路南居省下幾萬元。

這天下午,太陽收起笑臉,絲絲冷雨中,我跟著書記、文書還有肖炳虎一起,代表街道給兩參人員、重點優(yōu)撫對象還有現(xiàn)役士兵家庭送上春節(jié)慰問,身上有些冷,心里暖暖的。

實力強起來 民生好起來

采訪的時候,記者讓孔小祥算過一筆賬:2014年,村民各項分紅福利加起來為2040元,算上醫(yī)保補貼、煤氣補貼、節(jié)日福利和糧油補貼。到2019年,這個數(shù)字已經(jīng)達到3315元。

民生改善是看得見摸得著的福利,而這一切的基礎,在于鄉(xiāng)村的有效治理。路南居15個小組長會確保將居民區(qū)公開的事務傳遞到組內(nèi)每一位居民家里,居民們有困難、有問題能找組長、找居民代表、找黨員,也能直接找干部,這就像是一把堅強的治理大傘。這種“傘狀”的制度設計層次分明,讓所有人有效地參與到鄉(xiāng)村治理中。

現(xiàn)代化的治理方式也在提升路南居的管理效率。他們建了四個微信群:黨員群、代表群、姊妹群和居民群,路南居兩委互相補位,每人都有一輛巡村小摩托,干部融入其中,居民自治和黨組織領導相結合,讓路南居朝氣蓬勃。

做“創(chuàng)業(yè)型”干部

一個村太不太平,就要看村兩委里有沒有聲音,有沒有人在“鬧事”。路南居的重新凝聚,是從那塊田開始的。“同住一個村,同吃一碗飯”的理念,真正把居民們重新凝聚起來了。干部不好當,但一個居民區(qū)就是一個家,干部就是“大家長”,再苦再難,都必須把這個家經(jīng)營好。

怎么振興鄉(xiāng)村?不要做“就業(yè)型”干部,要做“創(chuàng)業(yè)型”干部。把舞臺做好,一定是靠自己。你做好99件事,1件沒做好也是零。要做到100%,干部不光要治理好居民區(qū)里當下的發(fā)展難題,更要動腦,盤活資源,有膽量去做別人不敢做的創(chuàng)新事。關鍵是,大小事務都做到公正、公開,就能“無聲勝有聲”,讓人“無話可說”。

      來源: 浙江在線

      千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯:方志隆


 

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