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當(dāng)“區(qū)塊鏈”走入鄉(xiāng)村 蕭山戴村鎮(zhèn)運用數(shù)字技術(shù)探索基層共治共享新路
發(fā)布時間:2020-04-10 16:13:48


“映山紅計劃”在大石蓋村的試點項目—美麗菜園。

春風(fēng)一吹,杭州市蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)的云石群山上,千畝野生映山紅競相開放,漫山遍野的紅霞如同大山的恩賜,讓這里獲得不少城市客的青睞。

一場以“映山紅”為名的鄉(xiāng)村治理實驗,讓戴村鎮(zhèn)村民熱情高漲,也讓鄉(xiāng)村面貌為之一變。與以往的自治探索最不同的,是這里引入了區(qū)塊鏈理念和技術(shù)。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N技術(shù),但也是一種生產(chǎn)關(guān)系,社會治理是它非常重要的實踐領(lǐng)域。關(guān)鍵是,村民買賬嗎?鄉(xiāng)村有變化嗎?

戴村的探索,或?qū)㈤_辟一條鄉(xiāng)村治理的新路。

激發(fā)村民參與意識

鄉(xiāng)村誠信體系亟須重建

每年三四月份,沿戴村鎮(zhèn)西部山林的國家登山健身步道一路攀登,青山綠樹間,能看到大片野生映山紅掩映其中。映山紅生長緩慢,長成一人多高的野生植株,起碼要50年,山下村民格外珍惜這紅火的好兆頭。

然而近年來,不少村民發(fā)現(xiàn)映山紅的數(shù)量少了,盜挖后的土坑如同破開的傷口,心疼極了的村民三三兩兩主動上山巡查。去年,幾位村干部帶頭發(fā)起保護映山紅行動,更多村民加入“云石群山映山紅守護隊”,作為志愿者輪流巡山。

在不少戴村鎮(zhèn)干部眼中,這次行動更像是一次讓人欣喜的意外,因其中的“自發(fā)”“志愿”等元素在日常治理中極少見到。“村民對于村莊事務(wù)不參與、不配合、不好‘惹’才是常態(tài)?!毙凶咴谔镩g地頭,鎮(zhèn)黨委書記俞國燕體會頗深,村情村務(wù)一涉及自家利益,村民就多不買賬。村莊日常的治理和建設(shè),實施時往往是基層干部剃頭挑子一頭熱。

俞國燕曾在方溪村的一次環(huán)境衛(wèi)生考察中遭遇尷尬。村民房屋附近堆放著常年不用的建筑材料、盆盆罐罐,眼看垃圾已堆到馬路上,社工上門清掃時卻屢遭白眼。有人放狗咬人:“村里打掃干凈是你政府該做的,但我家門口的東西不能亂動?!边€有村婦質(zhì)疑社工:“既然村里出錢雇人,我家門口的狗屎你怎么沒及時掃?”每家每戶都自掃門前雪,讓不少村干部感到寒心。

對一朵映山紅愿意傾注心血,對其他村務(wù)為啥總是“冷眼旁觀”?走訪中不少村民說得實在:

參與村里活動很多時候“沒好處”,不如埋頭自己那一畝三分地;

村規(guī)民約雖然倡導(dǎo),卻沒有明確的獎懲規(guī)則,大多時候靠“人情”和“面子”;

自己花了很多力氣,村干部未必都“看在眼里”……

“鄉(xiāng)村振興中需要突破的瓶頸問題,是怎么激發(fā)村民的參與意識?!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝在調(diào)研戴村鎮(zhèn)時說。戴村鎮(zhèn)也逐漸意識到,他們面臨的是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自治時普遍遇到的難題:農(nóng)村誠信體系薄弱、治理主體模糊、治理體系不完善,亟須重建鄉(xiāng)村誠信體系。

根據(jù)村民們的意見,新體系必須能科學(xué)評價每一位村民的付出和貢獻,可記錄每一次參與行為,并依靠這些公開透明的數(shù)據(jù)為村民提供相應(yīng)的激勵。有著計算機和管理學(xué)背景的戴村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金聰發(fā)現(xiàn),這些需求與眼下正火的“區(qū)塊鏈”概念十分契合。

“區(qū)塊鏈的核心理念是去中心化和不可篡改,或許可為我們所用?!睂^(qū)塊鏈和村莊治理結(jié)合的念頭在金聰心中發(fā)酵:每個村民都是自適應(yīng)的個性主體,通過日常行為數(shù)據(jù)的采集可給村民畫像,村民通過貢獻獲取的積分記錄,借助區(qū)塊鏈技術(shù)可實現(xiàn)透明不可篡改。他給這一相對公平透明、便于執(zhí)行的新體系起名為“映山紅計劃”。

這個聽起來異想天開的想法,得到了浙江大學(xué)計算機學(xué)院院長陳剛的認(rèn)可?!皡^(qū)塊鏈?zhǔn)且环N技術(shù),但也是一種生產(chǎn)關(guān)系,社會治理是它非常重要的實踐領(lǐng)域。”在浙大的支持下,2019年7月,浙江大學(xué)計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院和戴村鎮(zhèn)合作,聯(lián)合研發(fā)了“映山紅鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺”。

每一位百姓就像一朵映山紅,普普通通、毫不起眼,但是開滿整座山頭時,便能形成震撼人心之美。這股聚集起的民間力量不正是善治鄉(xiāng)村所需要的嗎?讓村民回歸自治主體的“映山紅計劃”開始在戴村鎮(zhèn)扎根。

專屬二維碼進菜地 

互相監(jiān)督促進爭取積分

看似“高大上”的區(qū)塊鏈如何落地?金聰?shù)脑O(shè)想一出,不少村社干部聽完一頭霧水。有人覺得是“搞噱頭”的空中樓閣,還有的有畏難情緒,唯獨大石蓋村的村書記孫國柱躍躍欲試。

和許多村莊一樣,大石蓋村的年輕人多外出打工,村里缺乏特色產(chǎn)業(yè)。“要讓百姓得實惠,就要從產(chǎn)業(yè)振興入手,種地、養(yǎng)雞農(nóng)民拿手,其他村鎮(zhèn)也容易效仿?!辨?zhèn)里決定,就把“種菜”作為“映山紅計劃”的重要一環(huán),在大石蓋村試點。

“區(qū)塊鏈”種進菜地,一場“土地革命”在大石蓋村拉開序幕。通過整理違章輔房和自留地,200畝分散在房前屋后的菜地由村里統(tǒng)一架設(shè)了灌溉系統(tǒng),參與項目的村民可按人頭免費認(rèn)領(lǐng)一塊。為了種出“老百姓自己吃的標(biāo)準(zhǔn)”,這里每季種什么菜由平臺統(tǒng)一規(guī)劃,施肥打藥也要經(jīng)過農(nóng)技師現(xiàn)場查看,最后每戶出產(chǎn)的菜由村里統(tǒng)一制作成凈菜出售,這些流程都被記錄在“區(qū)塊鏈”后臺系統(tǒng)中。

61歲的村民孫仁金,試種了家門口的4分地,地頭的標(biāo)牌印著他的姓名和專屬二維碼?!皰咭粧呔褪俏壹也说氐男畔ⅲ瑒e人還能給我的菜地評分。”孫仁金已經(jīng)習(xí)慣每天散步時繞村一周,為其他人的菜地打上1星到5星的評價,村里管這叫“種好自己的菜,管好別人的閑事?!薄肮荛e事”的過程說來也簡單,孫仁金向我們展示,通過微信里的“映山紅”小程序,點擊“我要評分”可為他人的菜地、美麗庭院等進行實名制評價賺取積分;通過“我要發(fā)起”,還可自己組織公益活動贏積分。

這些設(shè)計正是激勵村民持續(xù)參與項目的動力。蔬菜出產(chǎn)時,先賣誰的菜,后賣誰的菜,都要根據(jù)積分“排隊”,平時參與村務(wù)積極的村民便有了優(yōu)先售賣的優(yōu)勢。為此,孫仁金起早貪黑,干得賣力,他種的菜水嫩嫩,完全符合收購標(biāo)準(zhǔn),又因為愛“管閑事”,經(jīng)常為他人監(jiān)督評分而排名靠前。通過村里統(tǒng)一收購,去年他獲得了4萬元額外收入?!皶浾f我積分高,明年這塊地還讓我免費種?!睂O仁金喜滋滋。

激勵不止于此,優(yōu)先售賣各種農(nóng)產(chǎn)品、村里項目優(yōu)先用工、優(yōu)先租賃民居、優(yōu)先享受公共服務(wù)……都先后被納入“映山紅計劃”中。從未聽過何為“區(qū)塊鏈”的孫仁金,無形中變成了這條鄉(xiāng)村治理“區(qū)塊鏈”中的一個節(jié)點,每一次參與都變成了不可篡改的積分,記錄下他對村莊的貢獻。

而與傳統(tǒng)的積分激勵相比,區(qū)塊鏈技術(shù)的助力也使貢獻量的統(tǒng)計更具準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

今年疫情期間,大石蓋村村干部在平臺上發(fā)起了“招募志愿者”活動。短短5分鐘便集結(jié)了一支15人的隊伍,他們在村子入口處對外來人員進行登記,并走村入戶排查。后期志愿隊伍拓展到200人,分布于6個入村口輪流值班。

“雖然參與的志愿者都能獲得積分,但每人的分?jǐn)?shù)不一定相同?!逼脚_的技術(shù)負責(zé)人姚暢說,志愿者的最終積分至少要經(jīng)過四五道程序的“校準(zhǔn)”:先根據(jù)每人簽到、簽出的工作時長給出基礎(chǔ)分,再加上卡口負責(zé)人監(jiān)督打分、鎮(zhèn)政府抽查打分,過卡口的村民也可對卡口執(zhí)勤情況進行評價。整個執(zhí)勤過程中,任何人發(fā)現(xiàn)志愿者違規(guī)或瀆職都可實名舉報扣分。在這樣的賦分模型下,眾多數(shù)據(jù)匯總至區(qū)塊鏈分析平臺,最終形成了每個志愿者的畫像。

試行幾個月,大石蓋村村民逐漸開始認(rèn)可“我對村莊的貢獻決定了我的收獲”的理念。在自家積分高了“有面子”、優(yōu)先享服務(wù)“得實惠”的良性競爭下,每家每戶幾乎都在互相監(jiān)督、互相促進中間接參與了村莊治理。

映山紅變成滿山紅 

“信用貨幣”精準(zhǔn)認(rèn)定流通

今年春節(jié)前夕,戴村鎮(zhèn)在大石蓋村舉辦了首屆“映山紅”年俗節(jié),孫國柱第一次明顯感受到了村莊的變化。

通知發(fā)出去不到半小時,曾經(jīng)對村集體活動“不屑一顧”的村民一戶喊一戶,湊齊了百名志愿者,活動當(dāng)天待客的土特產(chǎn)都是他們免費供應(yīng)。80歲的老翁帶來自己腌制的農(nóng)家咸菜,各家的巧手媳婦一人貢獻一袋米面做起麻糍和麻團……藏了許久的美麗菜園首次亮相?!按蠼悖覀冞@蔬菜新鮮不打藥,你帶回去給家里嘗嘗。”以前動了自家門口一塊碎磚都要起爭執(zhí)的村民,一下“大方”起來,紛紛邀請游客免費采摘新鮮蔬菜。“沒啥舍不得,就是要讓城里人記住我們‘映山紅’的品牌?!?/p>

杭州城市品牌促進會會長楊星對戴村鎮(zhèn)的蛻變并不意外。在她看來,鄉(xiāng)村治理面臨的所有問題,本質(zhì)上都是鄉(xiāng)村經(jīng)濟重構(gòu)帶來的。千百年來,農(nóng)民靠山吃山,憑借土地產(chǎn)出就可以獲得經(jīng)濟回報。但隨著城市化的推進,這種生產(chǎn)模式漸漸發(fā)生了一些變化。“‘映山紅計劃’開始考慮如何將公共資源結(jié)合治理導(dǎo)向來分配,真正觸及這一問題的本質(zhì),完全可以撬動、提升鄉(xiāng)村治理效能?!睏钚钦f,“區(qū)塊鏈”技術(shù)的應(yīng)用保障了這一分配過程中的科學(xué)性和公平性。

放眼全國,戴村鎮(zhèn)的嘗試已不是區(qū)塊鏈與鄉(xiāng)村的第一次“聯(lián)姻”。

在貴州清鎮(zhèn)市鳳山村,當(dāng)?shù)卮迕駬碛凶约旱摹吧矸萱湣?,每一個人的誠信痕跡、誠信積分都和這個ID關(guān)聯(lián)。通過區(qū)塊鏈平臺“鳳山數(shù)屋”,村民不僅可以了解到鳳山村農(nóng)作物種植基地的各個要素、當(dāng)下的光照條件等,還能夠看到自己參與鄉(xiāng)村治理的詳細信息、誠信積分、誠信痕跡,實現(xiàn)了農(nóng)村基層治理智能化、數(shù)字化。

和戴村鎮(zhèn)的治理探索相似,這些嘗試都在不斷激發(fā)鄉(xiāng)村中爭當(dāng)“村莊主人翁”的氛圍,也重塑著村民之間、村民與政府之間以及鄉(xiāng)村和城市之間的信用體系。

“區(qū)塊鏈”下鄉(xiāng)不止于此,它還有更廣闊的應(yīng)用場景。如農(nóng)民常因缺乏有效抵押物遭遇貸款難,“農(nóng)村金融+區(qū)塊鏈”的應(yīng)用將有助于形成新的信用抵押機制;將農(nóng)業(yè)保險與區(qū)塊鏈相結(jié)合,一旦監(jiān)測到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生,即可自動啟動賠付流程,并減少騙保事件發(fā)生……

如今,在大石蓋村除了最初的種菜項目,領(lǐng)養(yǎng)“跑步雞”、美麗庭院評選、疫情防控等都被搬上了“映山紅”平臺?!啊成郊t計劃’充分形成了社會協(xié)同、村民參與、科技支撐的自治格局?!编噰鴦僬J(rèn)為,“映山紅”借助科技力量的嘗試正是鄉(xiāng)村自治的一種新思路,隨著越來越多鄉(xiāng)村項目的數(shù)字化,這一平臺也在“成長”。

“像卡口執(zhí)勤這樣的賦分模型積累得越多,平臺對參與村務(wù)貢獻值的認(rèn)定就越精準(zhǔn)?!币撑e例,參加一次衛(wèi)生打掃和冒著生命危險參與疫情防控,兩者對村莊的貢獻值理當(dāng)不同。未來,人為的貢獻值判斷,將更多被以大數(shù)據(jù)為支撐的技術(shù)判斷取代。每一分的價值如同“信用貨幣”,在鄉(xiāng)村中的認(rèn)定和流通將更精準(zhǔn)。最終,在這個數(shù)字化的村莊中,將確立新的信用體系。

將村莊還給村民,讓政府更多回歸監(jiān)督者、服務(wù)者的角色。眼下,“映山紅計劃”正在逐步向全鎮(zhèn)推廣。

戴村鎮(zhèn)期待著,映山紅再次綻放時,民間的“映山紅”也能開出滿山紅。


嶺上開遍映山紅?!∫曈X中國供圖

【浙江新聞+

“映山紅”已具備規(guī)模化推廣的價值

浙江大學(xué)計算機學(xué)院院長 陳剛

區(qū)塊鏈不僅是一種技術(shù),還代表了一種思維模式。這種區(qū)塊鏈思維模式,以其共識共贏共享共治的特點,在支持鄉(xiāng)村治理中有其獨特的適配性與創(chuàng)新性。區(qū)塊鏈思維支持以人民為中心,充分發(fā)揮每個人的主體意識,在切身利益驅(qū)動下遵循共識機制。同時突出每個人的獨特性,為整個系統(tǒng)貢獻力量,最終可能實現(xiàn)一種全新意義上的鄉(xiāng)村自治。

正如這一輪人工智能技術(shù)的熱潮,在某種程度上促進了整個計算機技術(shù)的更廣泛應(yīng)用一樣,區(qū)塊鏈技術(shù)的熱潮也將促進整個網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系的更廣泛應(yīng)用,助推在各個應(yīng)用場景中構(gòu)建更加公開公正透明的生態(tài)環(huán)境。“映山紅”項目從“區(qū)塊鏈+鄉(xiāng)村治理”的角度,用聯(lián)盟鏈技術(shù)將諸多參與方的參與方式、回饋機制等加以明確,實現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事,并高效協(xié)作,促進基于信用體系的鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙螺旋演進,將實現(xiàn)可持續(xù)治理與高質(zhì)量發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

“映山紅”項目基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的架構(gòu),結(jié)合鄉(xiāng)村治理規(guī)則創(chuàng)新,使得制度得以固化,政府、服務(wù)中心、村民、供應(yīng)商、消費者等角色各司其職,各自利益訴求得以充分實現(xiàn)與保障,具有普適意義。應(yīng)該說,“映山紅”項目的戴村實驗是鄉(xiāng)村治理模式的重大創(chuàng)新,已具備規(guī)?;茝V的社會效益和商業(yè)價值。

來源:浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 編輯:王志仙



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