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見習(xí)記者 王巾豪

2020年是極不平凡的一年。一年以來，縣人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決貫徹縣委的決策部署，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，順利完成縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，為康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

保持政治定力 強化政治擔(dān)當(dāng) 依法履職盡責(zé)

常委會始終把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)人大工作實踐、推動人大工作，堅定接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護縣委權(quán)威，嚴格貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，重大事項和重點工作及時向縣委請示報告，以實際行動維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

常委會堅持以實干篤行服務(wù)大局中心工作，按照縣委統(tǒng)一部署，參與“十大專項行動”、臨湖地帶綜合整治、“大下姜”聯(lián)合體鄉(xiāng)村振興等全縣重點工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢和作用，有效促進了各項重點工作的穩(wěn)步推進。同時，把調(diào)查研究貫穿于人大工作的全過程，圓滿完成縣委交辦的重大課題調(diào)研，積極向上反映淳安發(fā)展實際困難，呼吁省市在建設(shè)特別生態(tài)功能區(qū)、建立生態(tài)補償機制、加大民生保障力度等方面給予淳安更多支持。持之以恒改進工作作風(fēng)，從嚴規(guī)范公務(wù)接待、經(jīng)費使用、文風(fēng)會風(fēng)改進等情況，鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果。進一步圍繞縣委中心工作和人民群眾對美好生活的需要，積極投身“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”、防汛救災(zāi)、“三服務(wù)”行政村規(guī)模調(diào)整、村社組織換屆等工作，用實際行動托起人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。密切與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo)和工作協(xié)同，強化工作交流聯(lián)動，提升整體工作水平。

深化環(huán)境監(jiān)督 聚焦財經(jīng)運行 推動民生保障

護好一湖秀水是最大的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任。一年來，常委會增強對千島湖保護決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，開展淳歙兩地人大跨省交流合作，簽訂淳歙兩地關(guān)于新安江-千島湖生態(tài)保護綠色發(fā)展合作協(xié)議，調(diào)研固體廢物處置體系暨生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)進展，聽取千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范落實情況報告，推動千島湖保護取得新成效，為推動“長三角”一體化發(fā)展提供“淳安經(jīng)驗”。

為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，常委會加強對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，關(guān)注《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》貫徹落實情況，專題聽取國有資產(chǎn)管理情況，聽取和審議“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、半年度國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行等情況報告，專題調(diào)研金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)歷史遺留問題及村級留用地綜合開發(fā)利用情況，提出意見建議，為縣委決策提供參考。此外，以預(yù)算績效為重點，深入開展預(yù)決算審查監(jiān)督，依法強化政府性債務(wù)監(jiān)督，專題聽取審計問題整改情況報告，促進政府從“用對錢向用好錢”轉(zhuǎn)變。

在保障民生方面，常委會不斷豐富監(jiān)督形式，堅持開展民生實事滿意度測評，助力推動民生實事項目落地見效。專題調(diào)研醫(yī)療保障局運行、縣一醫(yī)院和縣中醫(yī)院等級創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建及退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)等情況，聽取共青團志愿工作情況報告，專題視察老舊小區(qū)改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、城市大腦建設(shè)、亞運會體育場館建設(shè)等工作，跟蹤“最多跑一次”專題詢問意見落實情況，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

依法規(guī)范決議 促進依法行政 保障公平正義

常委會堅持全面依法治國方略，有序推進民生實事項目和政府重大投資項目兩項票決制工作，制定討論決定重大事項初步清單。同時，堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，依法任命新一屆政府工作部門負責(zé)人，為國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供組織保障。

在配合立法方面，常委會主動請纓配合市人大做好淳安特別生態(tài)功能區(qū)立法工作，履行立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能，深入研究規(guī)劃融合、生態(tài)保護、綠色發(fā)展、機制保障等重點難點問題，積極向上反映淳安實際和百姓呼聲，與市立法責(zé)任單位進行了12次對接和互動，提出意見200余條次。此外，還定期舉辦法制講座，組織“一府一委兩院”、政府組成部門負責(zé)人學(xué)習(xí)野生動物保護決定、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律法規(guī)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政本領(lǐng)。

在監(jiān)督法律執(zhí)行方面，常委會聽取和審議企業(yè)破產(chǎn)審判工作報告，聽取檢察院半年度工作報告，開展檢察公益訴訟審議意見“回頭看”，有力助推公正司法。關(guān)注行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，聽取和審議矛盾糾紛化解“最多跑一地”工作情況報告，推動全社會樹牢基層治理“第一道防線”意識。積極探索創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，采取走訪調(diào)研、社會調(diào)查、第三方評估等形式，開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、無障礙環(huán)境建設(shè)成效執(zhí)法檢查，指出問題點位，限期整改落實，切實督促法律法規(guī)有效實施。持續(xù)跟蹤執(zhí)法檢查問題解決，開展學(xué)前教育執(zhí)法檢查“回頭看”，促成住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)問題的解決和學(xué)前教育第三輪行動計劃落實。

增強代表活力 豐富履職載體 強化履職保障

一年來，常委會關(guān)心關(guān)愛關(guān)注代表履職，邀請代表參加政情報告會及審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦、民生實事項目征集等活動，組織全體代表跟蹤監(jiān)督民生實事項目實施，密切代表與選民的聯(lián)系，暢通代表知情督政渠道，提高代表法律意識、業(yè)務(wù)能力和為民情懷。

常委會創(chuàng)新推廣“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，將代表聯(lián)絡(luò)點建在農(nóng)村代表家中，著力打通選民聯(lián)系代表的“最后一米”。堅持開展縣領(lǐng)導(dǎo)進聯(lián)絡(luò)站接待群眾活動，共接待基層代表和選民163人，督辦代表建議149件，現(xiàn)場解決問題21件。統(tǒng)籌開展人大干部和人大代表學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強代表建議質(zhì)量關(guān)，組織代表開展走訪調(diào)研，充分聽取群眾意見，提升代表履職能力和水平。

干就干好，干出實效。常委會堅決落實重點建議縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，專題審議建議辦理情況報告，落實網(wǎng)上公開、中期督辦、不滿意件重辦、代表小組集體評議、辦理情況督查考核等措施，強化持續(xù)跟蹤，建議辦理質(zhì)量與效果實現(xiàn)新提升，縣十六屆人大四次會議上代表提出的156件建議均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，解決率達62.8%，10件重點建議有效落實，得到群眾普遍好評。

此外，常委會還加強對監(jiān)察和法制司法委員會、財政經(jīng)濟委員會和社會建設(shè)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會的作用。主動接受省市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強與外地人大的交流聯(lián)系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會、研討會，進一步提升全縣人大工作整體水平。

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 王志仙