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瞭望·治國理政紀(jì)事丨全民健身：讓生活更美好

發(fā)布時(shí)間：2021-08-08 16:58:58

◆ 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合

◆ 全民健身、全民健康、全面小康，三者之間相互依托，相互支撐

◆ “全民健身日”，是我們?cè)诒本W運(yùn)會(huì)后埋下的一顆“夢(mèng)想之種”。時(shí)光荏苒，在2022年北京冬奧會(huì)開幕前，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這顆種子已生根發(fā)芽，長成參天大樹，孕育出甜美果實(shí)

◆ 文末附圖：《跟著奧運(yùn)健兒燃燒卡路里！》

全民健身：讓生活更美好

文丨《瞭望》新聞周刊記者姚友明王恒志

2021年夏季，奧運(yùn)賽場上中國健兒捷報(bào)頻傳，國內(nèi)全民健身熱情一路高漲。

無運(yùn)動(dòng)，不生活。無運(yùn)動(dòng)，不健康。2009年，為推動(dòng)全民健身長效化、機(jī)制化，滿足廣大人民群眾日益增長的強(qiáng)身健體需求，國務(wù)院將每年8月8日定為“全民健身日”。此后的12年間，中國全民健身公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，“提高國民素質(zhì)，實(shí)行全民健身”的理念已經(jīng)逐漸深入人心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，可以清晰看到，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，已經(jīng)成為加快體育強(qiáng)國建設(shè)，完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán)。沒有全民健身就沒有全面小康“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。2016年8月19日，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的這一重要講話，為推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略提供了方向性指導(dǎo)。同年10月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出以人民健康為中心，為進(jìn)一步推動(dòng)“共建共享、全民健康”的健康中國戰(zhàn)略主題規(guī)劃了未來藍(lán)圖。全民健身、全民健康、全面小康，三者之間相互依托，相互支撐。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的方式和途徑，是全民健康的重要表現(xiàn)形式，是促進(jìn)全民健康的有力抓手。全民健康是全民健身的目的和導(dǎo)向，是全民健身戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全民健身和全民健康內(nèi)化于全面小康目標(biāo)之中，共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)全面小康的重要支撐。改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨和政府高度重視關(guān)心體育工作，推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)?！扼w育藍(lán)皮書：中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有體育場地371.3萬個(gè)，體育場地面積31億平方米，人均體育場地面積2.2平方米。我國社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍達(dá)到260萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.86人；體育社會(huì)組織4.73萬個(gè)，城市社區(qū)全民健身站點(diǎn)平均已達(dá)每萬人3個(gè)。“我們那個(gè)年代條件非常艱苦，不要說全民健身了，就是在我們專業(yè)隊(duì)，訓(xùn)練條件都非常差?！弊鳛?965年第二屆全運(yùn)會(huì)上的射擊冠軍選手，今年76歲的賀青磊談起周邊全民健身設(shè)施的變化，感慨萬千?！澳菚?huì)兒沒有專業(yè)射擊服，為避免心跳對(duì)射擊準(zhǔn)度產(chǎn)生影響，我們無論夏天還是冬天都穿著棉衣訓(xùn)練。每天練8個(gè)小時(shí)射擊，除了中午吃飯和短暫休息外，都是一動(dòng)不動(dòng)，槍帶子把手臂勒青是常有的事。傍晚，我們還要跑10公里，練習(xí)體能?！币呀?jīng)淡出體育圈多年的賀青磊，至今依舊保持著良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，幾乎每天都要去陜西寶雞渭河沿岸健身長廊上鍛煉。健身長廊上能開展籃球、乒乓球、門球、網(wǎng)球、廣場舞等多項(xiàng)體育活動(dòng)，各種用于全民健身的基礎(chǔ)器材一應(yīng)俱全。
2021年7月16日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)舉行發(fā)布會(huì)，介紹健康中國行動(dòng)實(shí)施取得的進(jìn)展與成效。發(fā)布會(huì)上透露，2020年全國居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.15%，較2018年的17.06%提升了6.09個(gè)百分點(diǎn)，比2019年提升3.98個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度為歷年最大。
數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)超過4億人，占比達(dá)到總?cè)藬?shù)35%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到90%以上。新中國成立初期，全國人均預(yù)期壽命只有35歲。如今，我國的人均預(yù)期壽命提高到77.3歲。
這一系列數(shù)字見證著我國全民健身事業(yè)邁出的堅(jiān)實(shí)步履。推動(dòng)群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展，通過全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，中華民族正以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng) 增強(qiáng)人民體質(zhì)”

2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，部署推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的重要作用。其中提到的一方面內(nèi)容，就是完善全民健身公共服務(wù)體系、推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展等方面，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)。

早在1941年，毛澤東就為《解放日?qǐng)?bào)》體育專刊題詞：發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，提高人民體質(zhì)。
據(jù)美國對(duì)華友好人士馬海德回憶：當(dāng)時(shí)的革命圣地延安是一個(gè)神奇的地方，邊區(qū)在國民黨軍隊(duì)的封鎖包圍下，一針一線都受到禁運(yùn)，生活艱苦，但大家都很快樂。當(dāng)時(shí)的體育設(shè)備因地制宜、因陋就簡，在空地上樹一根木樁，釘塊木板，安上鐵圈就是籃球架；自己動(dòng)手用麻繩結(jié)織排球網(wǎng)；牛羊皮內(nèi)裝著棉線或鬃毛包縫起來就是球。即使在最艱難困苦的條件下，都沒有阻礙體育運(yùn)動(dòng)的開展。
“中國共產(chǎn)黨人在十分艱苦的歲月里，將體育運(yùn)動(dòng)、軍事訓(xùn)練和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭參加體育運(yùn)動(dòng)，先后舉辦了延安‘五一’運(yùn)動(dòng)會(huì)、延安‘九一’擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會(huì)等，通過體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)健了體魄，磨煉了意志，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，鼓舞了士氣，為新中國體育事業(yè)的開創(chuàng)與發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！标兾魇∥Ｎ?、延安市委書記趙剛說。
新中國成立后，從全民健康的角度出發(fā)，中共中央多次號(hào)召、指示要廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。1952年6月10日，毛澤東為中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，深刻揭示了體育事業(yè)的目的和任務(wù)。
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（簡稱“46號(hào)文件”）提出“15分鐘健身圈”，保障了城鎮(zhèn)居民參與全民健身的基本權(quán)利。而要進(jìn)一步提升全民健康水平，擴(kuò)大全民健身的內(nèi)涵和外延，不僅要有“硬件”供給，“軟件”服務(wù)也要跟上。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確了體育場地設(shè)施建設(shè)、全民健身活動(dòng)普及、青少年體育發(fā)展促進(jìn)等九大工程。目前，國家已經(jīng)建成了30個(gè)國家級(jí)、204個(gè)一級(jí)、474個(gè)二級(jí)和1609個(gè)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，共培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員約65萬人。人們發(fā)現(xiàn)，不僅是場地多了，身邊的體育指導(dǎo)也更科學(xué)了，能從事的健身活動(dòng)也日趨豐富了。
陜西省西安市以地域相連、民情相近為基礎(chǔ)，將多個(gè)社區(qū)組合為一個(gè)中心社區(qū)，通過老年太極拳班、舞蹈班等各種形式多樣的文化體育活動(dòng)，將社區(qū)群眾組織起來，加入到全民健身的行動(dòng)中。
“社區(qū)服務(wù)的整合，能夠更好地帶動(dòng)大家更廣泛地參與文體活動(dòng)。原來，一個(gè)社區(qū)參與老年人興趣班的只有170多人，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到400多人。”西安市桃園路街道第一中心社區(qū)負(fù)責(zé)人周建玲說。即將到來的第十四屆全運(yùn)會(huì)，以“全民全運(yùn)，同心同行”為主題口號(hào)，群眾比賽活動(dòng)共包含19個(gè)大項(xiàng)，不僅有乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球和足球等比賽類項(xiàng)目，更有廣場舞、廣播體操、健身氣功和太極拳四個(gè)展演類項(xiàng)目。如今的全運(yùn)會(huì)，不僅是競技體育精英的舞臺(tái)，更成為群眾的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。殘疾人也可以擁有精彩的人生。2021年，全國殘?zhí)貖W會(huì)也將在陜西省舉行，這是全運(yùn)會(huì)與全國殘?zhí)貖W會(huì)首次在同年同地舉行。“這有助于讓更多人了解和關(guān)注殘疾人體育事業(yè)，讓更多殘疾人凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也出一份力！”殘奧會(huì)冠軍翟翔說。全民健身融入日常生活
十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出到2035年“建成體育強(qiáng)國、健康中國”。而人均壽命、國民體質(zhì)有較大水平提升，全民健身成為社會(huì)大眾的生活方式，以及體育公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，正是建成“體育強(qiáng)國、健康中國”不可或缺的要素。西安市碑林區(qū)的一片商業(yè)樓宇密集、寸土寸金之地，有各類體育場地500余處，全民健身路徑359條，其中多片足球場在部分時(shí)段免費(fèi)向市民開放。西安印象城科維奇足球運(yùn)動(dòng)公園的工作人員張全告訴記者，公園有兩塊足球場甚至可以達(dá)到亞足聯(lián)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，讓人們?cè)凇?5分鐘健身圈”內(nèi)有機(jī)會(huì)免費(fèi)在國際標(biāo)準(zhǔn)的場地上踢球。在該公園舉行的相關(guān)足球賽事中，除了有專業(yè)的體育指導(dǎo)，還有詳細(xì)的醫(yī)療、安保、防疫措施。豐富多彩的賽事活動(dòng)，促進(jìn)了我國的群眾體育工作如火如荼地開展。“46號(hào)文件”明確提出要積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，我國的群眾體育迎來快速發(fā)展時(shí)期。
在國家政策的支持下，我國群眾體育不僅參與人數(shù)不斷上升，而且形式豐富多元。從各種形式的城鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)會(huì)到全國性質(zhì)的群眾體育賽事，群眾體育運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)井噴式增長。
如今，無論是“戶外”，還是“居家”，全民健身的理念和意識(shí)已經(jīng)融入人們的日常生活。受新冠肺炎疫情影響，我國減少了線下群眾體育活動(dòng)的開展。2020年1月30日，國家體育總局印發(fā)《關(guān)于大力推廣居家科學(xué)健身方法的通知》，要求利用各類媒體廣泛宣傳居家健身的重要性，推廣居家健身方法，普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)疫情防控時(shí)期的健康生活方式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，國家體育總局在全國開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作以來，十多個(gè)省份及相關(guān)地市組織發(fā)放了體育消費(fèi)券，財(cái)政資金投入超過9億元，參與市場主體5000多個(gè)，體育消費(fèi)人次超過1100萬，拉動(dòng)體育消費(fèi)近百億元。

▲ 在寶雞市體育場，陜西省千陽縣燕伋小學(xué)的學(xué)生（前左）與寶雞酷銳青少年足球俱樂部的小球員切磋球技（ 5 月 23 日攝）李一博攝 / 本刊

向美好生活前進(jìn)今日之中國，正在飛速發(fā)展。人民對(duì)于美好生活的期待不斷升級(jí)。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睘榱瞬粩酀M足人民對(duì)美好生活的向往，就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走。
近年來，我國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得長足成績。但與人民群眾對(duì)美好生活的期待相比，仍存在一定的差距——體育服務(wù)供給與人民群眾日益增長的個(gè)性化、多樣化需求之間存在矛盾，不同地區(qū)之間全民健身基礎(chǔ)設(shè)施不平衡、發(fā)展不充分問題依然存在。步入新發(fā)展階段，群眾對(duì)體育發(fā)展的期盼愈加急迫，這為全民健身公共服務(wù)體系的下一步發(fā)展明確了方向。推進(jìn)更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，是民心項(xiàng)目、民生工程。要以更親民、更便利、更普及、更均衡、更智能為目標(biāo)，讓廣大群眾共享體育發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾在體育領(lǐng)域的獲得感。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需從多方面發(fā)力。
一是繼續(xù)實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。組織開展全民健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，向社會(huì)公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地及非體育建筑目錄、指引，用好城市公益性建設(shè)用地，盤活城市空閑土地。以“新建”增總量，科學(xué)合理布局，充分利用城市“金邊銀角”，建設(shè)小型、簡易、便民的體育設(shè)施，讓人民群眾靠得近、用得上。以“管護(hù)”保質(zhì)量，明確維護(hù)管理責(zé)任，建立巡查管護(hù)機(jī)制，對(duì)年久失修的全民健身基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕。以“開放”提效益，深入推進(jìn)公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
二是繼續(xù)加強(qiáng)全民健身科學(xué)服務(wù)指導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各類資源，采取線上線下相結(jié)合，高密度、多渠道、通俗易懂地把科學(xué)健身知識(shí)和服務(wù)送到群眾身邊，引導(dǎo)公眾科學(xué)鍛煉。加大線上科學(xué)健身方法研發(fā)推廣力度，充分發(fā)揮好社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，積極開發(fā)運(yùn)用全民健身APP。
三是廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。積極開展群眾身邊的小型多樣健身賽事和活動(dòng)，推動(dòng)更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)校園。探索建立多元主體參與、線上線下結(jié)合的辦賽機(jī)制，推動(dòng)制定辦賽指南和參賽指引。大力引導(dǎo)支持社會(huì)力量辦體育。運(yùn)用改革思維和改革辦法，掃除阻礙資源配置的制度、觀念和利益羈絆，建立完善政府、社會(huì)、市場三者有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。
四是探索建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，加快體醫(yī)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)專科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。體育部門與衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)合作，建立高效的溝通協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測中心、社會(huì)體育組織以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)康復(fù)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)資源的整合運(yùn)用，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)布局，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè)。要繼續(xù)開展社會(huì)體育指導(dǎo)員和健康生活方式指導(dǎo)員雙向交叉培訓(xùn)，加大運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)力度，組織面向醫(yī)師、康復(fù)師的運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)培訓(xùn)，促進(jìn)體醫(yī)在理念、政策、設(shè)施、組織、科技、人才、服務(wù)等方面深度融合，全方位全周期保障人民健康。
“全民健身日”，是我們?cè)诒本W運(yùn)會(huì)后埋下的一顆“夢(mèng)想之種”。時(shí)光荏苒，在2022年北京冬奧會(huì)開幕前，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這顆種子已生根發(fā)芽，長成參天大樹，孕育出甜美果實(shí)。在可預(yù)見的未來，這棵樹還將繼續(xù)生長，蔚然成林，一派生機(jī)。（刊于《瞭望》2021年第32期）

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