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　　通訊員 姜磊

　　雙眼緊盯案卷，逐行逐句閱讀案卷，力圖在最短的時間內(nèi)找出案卷的不妥之處，整個案審現(xiàn)場安靜得只剩落筆聲……這是近日在淳安縣綜合執(zhí)法崗位練兵技能每月案件交流座談會上的一幕。來自該局系統(tǒng)的20名綜合執(zhí)法標(biāo)兵和辦案能手，身著統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，在交流座談會上冷靜作答、沉著應(yīng)戰(zhàn)。

　　面對綜合執(zhí)法給基層帶來的新挑戰(zhàn)，怎樣能讓一線執(zhí)法人員更好提升行政執(zhí)法質(zhì)效？自“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以來，縣綜合行政執(zhí)法局牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，緊扣“集約化辦案、智能化管理”主線，積極探索建立辦案積分管理機制評價體系，致力于解決“干多干少一個樣”等執(zhí)法難點痛點，全力推進(jìn)綜合執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

　　推行執(zhí)法積分管理機制后，該局全體執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變“問題上門后再想辦法解決問題”被動想法，不斷提升工作積極性，形成“找分做、爭得分”的良好氛圍，積分辦案的預(yù)警提示和督促跟蹤成效明顯，重點中心工作高效推進(jìn)。摒棄以往“不辦案、怕辦案、應(yīng)付式辦案”的消極態(tài)度，案件辦理呈現(xiàn)“又多又好又快”的良好態(tài)勢。此外，指向性強、體量大、分?jǐn)?shù)高的新執(zhí)法事項類案件，案件辦理執(zhí)法隊員爭相辦理，捋線索找案源，全面壓縮違法行為空間。

　　“以前項數(shù)清單不明確，加之缺少剛性激勵機制，很多執(zhí)法隊員都缺乏主動性，自從執(zhí)法辦案積分制運行以來，隊員職責(zé)明確，獲得感增強，現(xiàn)在大家都爭著多辦案、辦好案?！笨h綜合行政執(zhí)法局法制科汪良子在談及執(zhí)法隊員辦案和執(zhí)法環(huán)境中，推行執(zhí)法積分管理機制后全局綜合執(zhí)法隊員精神風(fēng)貌的轉(zhuǎn)變，如是說道。

　　“除了執(zhí)法辦案積分排名之外，我們以培育好‘三支隊伍’建設(shè)要求為牽引，搭建‘執(zhí)法論壇’平臺，采取‘學(xué)、練、議’相結(jié)合模式，以存在的現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接水陸聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)架構(gòu)，科學(xué)設(shè)定評價方案，細(xì)化綜合評價要素，并將全體執(zhí)法人員質(zhì)效與局屬各單位業(yè)務(wù)評價綁定，實行‘日報告、周調(diào)度、月復(fù)盤’的工作機制，通過量化綜合評價，以案促改，真正把每一項工作目標(biāo)項數(shù)落到實處，鞭策推動全局整體工作質(zhì)效提升?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高質(zhì)效的工作來源于平時的勤學(xué)苦練，近年來，為了適應(yīng)行政執(zhí)法體制改革，綜合執(zhí)法事項不斷增多、法律法規(guī)不斷更新的形勢，探索執(zhí)法人才隊伍培養(yǎng)模式，從執(zhí)法規(guī)范化入手，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為抓手，綜合采取骨干集訓(xùn)、線上培訓(xùn)、周考試、案卷評審、督查講評、練兵競賽等多種方式，拓展多崗位歷練，增強全業(yè)務(wù)核心技能，加速一線執(zhí)法人員成長，“執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)決定了執(zhí)法質(zhì)效的優(yōu)劣，群眾對綜合行政執(zhí)法工作的滿意度，很大程度上根據(jù)執(zhí)法隊員對具體案件的質(zhì)效來作出判斷和評價?！?/p>

　　2016年參加執(zhí)法工作的縣綜合行政執(zhí)法局城東中隊執(zhí)法隊員章超，現(xiàn)今已是一位辦案能手。他介紹，剛到工作崗位時，面對執(zhí)法辦案出現(xiàn)的難題會感到吃力。為提升業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法辦案技能，他在工作中向前輩多學(xué)習(xí)多請教，用心觀摩前輩們執(zhí)法辦案的流程；閑暇時他大量閱覽書籍，了解行政執(zhí)法方面的案卷和法規(guī)政策，充實執(zhí)法知識儲備。現(xiàn)在，遇到棘手的案件時，他已經(jīng)能夠從容處理。

　　“三支隊伍”中，高素質(zhì)執(zhí)法隊伍是根本。當(dāng)前，亟需鍛造一支堪當(dāng)時代重任的行政執(zhí)法隊伍，縣綜合行政執(zhí)法局圍繞培訓(xùn)、自學(xué)、師帶徒、實踐四個方面，全力以赴構(gòu)建“提質(zhì)效、補短板、共成長”的法治人才培養(yǎng)新平臺，把新進(jìn)人員培養(yǎng)作為隊伍建設(shè)的“治本之策”，在總結(jié)以往新進(jìn)人員培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用碎片時間以研學(xué)、實訓(xùn)、比武的形式開展百日大練兵，逐步架構(gòu)起來的“一年跟著干，兩年考質(zhì)效，三年考綜合”遞進(jìn)式培養(yǎng)鍛煉和綜合評價鏈，激發(fā)基層人才隊伍活力。

　　此外，該局還依托“工匠隊員”培養(yǎng)計劃，對全局綜合行政執(zhí)法隊員和執(zhí)法輔助隊員開展“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”暨綜合執(zhí)法勤務(wù)效能提升專題輪訓(xùn)活動。立足在“實戰(zhàn)、實用、實效”上下功夫，有針對性地組織開展案例點評、以案講法、庭審旁聽等形式多樣的學(xué)習(xí)，采取“以案評案、以案析案、以案論案”的方式，將執(zhí)法中出現(xiàn)的各類問題細(xì)致梳理分析，歸類總結(jié)，明晰原因，及時反饋，確保相關(guān)執(zhí)法隊員對問題得以透徹認(rèn)識，利于及時矯正。

　　在狠抓培育“工匠隊員”力量的同時，該局積極引導(dǎo)鼓勵執(zhí)法隊員參加司法考試，并把此項工作納入“質(zhì)效提升工程”的重要內(nèi)容。該局自2015年成立以來，共有6名人員通過全國法律統(tǒng)一職業(yè)資格考試考試，成為執(zhí)法辦案中的能手、骨干、行家，為全局執(zhí)法規(guī)范化提供強有力的專業(yè)人才隊伍，更高水準(zhǔn)推改革、抓隊伍、促發(fā)展、保安全，加快形成和提升行政執(zhí)法質(zhì)效，創(chuàng)造全域共富的法治化營商環(huán)境。截至目前，行政訴訟“零案發(fā)”，與去年相比行政復(fù)議減少75%，未出現(xiàn)一起錯案及暴力抗法事件。

千島湖新聞網(wǎng)編輯：義永華 吳若虹