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一、制定背景
省委、省政府歷來高度重視義務教育工作，大力促進教育公平、保障適齡兒童平等接受義務教育，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育，持續(xù)提高全省小學、初中生均日常公用經(jīng)費標準，義務教育覆蓋面、入學率、鞏固率得到顯著提升。為進一步提高義務教育鞏固水平，建立控輟保學長效機制，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）精神，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，制定出臺《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕46號，以下簡稱《實施意見》）。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》提出，我省著力做好以下4個方面工作，進一步加強控輟保學、提高義務教育鞏固水平：
?。ㄒ唬┞鋵嵎ǘ氊?，建立聯(lián)控聯(lián)保責任體系。嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利?？h（市、區(qū)）政府履行義務教育控輟保學主體責任，縣域統(tǒng)籌，綜合施策，著力解決適齡兒童少年接受義務教育存在的困難。各級教育等相關部門加強配合，在職責范圍內(nèi)發(fā)揮好各自的作用。義務教育學校要認真履行教育教學管理職責。父母或其他法定監(jiān)護人要履行法定義務，依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育。
?。ǘ┩怀鼍珳适┎?，避免各種失學輟學。加強對社會培訓機構接納義務教育學生就學情況的監(jiān)管，各地教育部門會同相關部門，聯(lián)合加強對“私塾”“書院”“讀經(jīng)班”和開展文藝、體育等專業(yè)訓練的社會培訓機構的監(jiān)督檢查，經(jīng)批準招收適齡兒童少年進行專業(yè)訓練的社會培訓機構，應當保證所招收的適齡兒童少年接受義務教育。加強重點對象的控輟保學工作，各地教育部門會同財政、民政、司法、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織，加強排查，摸清情況，按照“一家一案，一生一案”制訂方案，確保特殊家庭的孩子不失學輟學。
?。ㄈ娀瘜W籍管理，建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。定期整理比對學生學籍信息，利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)做好輟學學生標注登記工作，及時、逐個追蹤落實已轉學但未轉學籍的學生就學情況，堅決杜絕出現(xiàn)空掛學籍現(xiàn)象。落實失學輟學情況監(jiān)測，每年9月安排監(jiān)測一次。各地教育部門與公安機關積極聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)未入學適齡兒童少年。加強對民辦義務教育學校辦學情況監(jiān)測，對可能出現(xiàn)停辦的學校要重點監(jiān)測，教育部門會同有關部門做好相關預案，確保入學需求，維護社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模┘訌娊M織領導，確?？剌z保學各項工作落到實處。完善控輟保學督導機制，建立控輟保學督導檢查結果公告制度。各市、縣（市、區(qū)）政府教育督導部門每學年要對義務教育階段學生入學和控輟保學工作進行專項督導檢查，檢查結果予以公告并要求限期整改問題。加大控輟保學工作宣傳力度，重點宣傳《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《浙江省義務教育條例》等相關法律法規(guī)，廣泛宣傳控輟保學的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識。