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韌性強(qiáng) 質(zhì)量高后勁足空間大

發(fā)布時(shí)間：2019-08-11 09:37:50

　上半年各項(xiàng)指標(biāo)顯示：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、質(zhì)量高

　　今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速大幅放緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了6%以上的強(qiáng)勁增長，充分展示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。上半年，我國的名義GDP增長8.1%，實(shí)際GDP增長6.3%，較去年全年增速放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在6.0%～6.5%的目標(biāo)區(qū)間。并且，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，就業(yè)和物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.0%～5.3%的區(qū)間小幅波動(dòng)，6月份為5.1%，繼續(xù)控制在5.5%以內(nèi)的目標(biāo)區(qū)間；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲2.2%，核心CPI上漲1.8%，保持溫和上漲態(tài)勢。

　　放眼全球，上半年中國經(jīng)濟(jì)增長的良好表現(xiàn)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中“一枝獨(dú)秀”。從美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看，美國實(shí)際GDP增速從去年2季度的3.2%下滑至今年2季度的2.3%；日本從去年2季度的1.5%下滑至今年1季度的0.9%；歐元區(qū)從去年2季度的2.3%下滑至今年1季度的1.0%，其中，德國、法國、意大利分別從2.3%、1.8%、1.2%下滑至0.6%、0.9%、-0.3%。從“金磚五國”看，印度實(shí)際GDP增速從去年1季度的8.9%下滑至今年1季度的5.8%；巴西從1.2%進(jìn)一步下滑至0.5%，南非從0.7%下滑至0.04%，俄羅斯從1.8%下滑至0.5%。可見，無論是相比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，上半年中國的經(jīng)濟(jì)增速均保持在最高水平。

　　更為重要的是，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)雙雙超過60%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的主引擎和壓艙石作用。從供給面看，上半年工業(yè)增長6.0%，服務(wù)業(yè)增長7.0%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.3%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54.9%。從需求面看，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，凈出口增長33.9%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%。

　　二是新動(dòng)能持續(xù)快速成長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，高新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。從工業(yè)生產(chǎn)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長加快。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.0%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.0個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.8%，比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.6%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)生產(chǎn)看，新興服務(wù)業(yè)保持較快增長。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長較快，生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長24.2%和8.3%，增速快于全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)16.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)。從新興產(chǎn)品生產(chǎn)看，上半年，服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、城市軌道車輛、太陽能電池等分別保持86.5%、34.6%、29.3%和20.1%的高速增長。事實(shí)上，近年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式高速發(fā)展，新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2015-2018年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1和270.3，分別比上年增長23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。

　　三是在投資增速趨緩的進(jìn)程中，高技術(shù)投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)投資、補(bǔ)短板投資高速增長，投資質(zhì)量明顯提升。首先，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資均保持較快增長。上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資增長10.4%，高于全部制造業(yè)投資7.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.5%，增速高于全部服務(wù)業(yè)投資6.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。上半年，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。最后，補(bǔ)短板社會(huì)領(lǐng)域投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)快速增長。上半年，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長15.8%，比全部投資高10個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.1%，比去年全年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是在貿(mào)易增速放緩的過程中，凈出口實(shí)現(xiàn)高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)開放水平明顯提升。上半年，受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，中國進(jìn)出口貿(mào)易增速放緩，但出口依然保持了正增長并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1812億美元，同比大幅增長33.9%。從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，上半年，中國一般貿(mào)易的比重進(jìn)一步提高至58.8%，較去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，特別是高附加值、高技術(shù)含量服務(wù)領(lǐng)域的出口實(shí)現(xiàn)了快速增長。

　　五是居民收入保持較快增長，不僅快于總體經(jīng)濟(jì)增速，而且城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，對(duì)消費(fèi)增長和消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，全國居民人均可支配收入名義增長8.8%，比全國GDP名義增速高出0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民收入增長比城鎮(zhèn)居民快0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比由去年同期的2.77下降至2.74，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。在此背景下，居民消費(fèi)支出保持較快增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

　　六是區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中西部地區(qū)保持較快增長，區(qū)域發(fā)展不平衡問題得到改善。上半年，在全國增速總體放緩中，11個(gè)省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速較2018年實(shí)現(xiàn)逆勢回升，充分展示了中國經(jīng)濟(jì)大市場的增長后勁。中西部地區(qū)保持較快增長，特別是中部六省均保持7.0%以上的較快增長。中部地區(qū)居民人均可支配收入增長9.3%，西部地區(qū)增長9.1%，分別比東部地區(qū)快0.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域收入差距進(jìn)一步縮小。中部地區(qū)投資增長9.4%，西部地區(qū)增長6.1%，分別比東部地區(qū)投資快5.0和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　七是節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源占比不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。上半年，單位GDP能耗同比下降2.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.1%。從能源消費(fèi)看，上半年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。從能源供應(yīng)看，上半年，天然氣產(chǎn)量增長10.3%，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等一次電力占全部發(fā)電量比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)至27.3%。上半年，全國城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例提高0.4個(gè)百分點(diǎn)至80.1%，PM2.5濃度下降2.4%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)增加20個(gè)，地表水評(píng)價(jià)斷面中水質(zhì)優(yōu)良比例提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　八是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性提高，小微企業(yè)和低收入群體獲得感增強(qiáng)。上半年，減稅降費(fèi)和金融政策助力小微企業(yè)發(fā)展。2季度，享受稅收減免政策的小微企業(yè)占52.2%，比1季度提高3個(gè)百分點(diǎn)；在有銀行貸款需求的小微企業(yè)中，獲得全部或大部分所需貸款的企業(yè)占22.5%。個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除落實(shí)，個(gè)人所得稅同比減少30.6%，有力支撐了全國居民特別是中低收入居民收入較快增長。其中，在更大力度和范圍減稅降費(fèi)的作用下，居民人均經(jīng)營凈收入同比名義增長8.9%，比上年同期加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)，貧困人口收入保持較快增長。

　　下半年中國經(jīng)濟(jì)展望：經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、政策空間大

　　展望下半年，國際國內(nèi)不利因素仍然較多，中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力依然較大。但綜合考慮各方面因素，通過大規(guī)模減稅降費(fèi)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控、優(yōu)化營商環(huán)境，下半年市場主體活力和經(jīng)濟(jì)增長潛力有望得到進(jìn)一步釋放，特別是隨著“六穩(wěn)”政策效果的逐漸顯現(xiàn)，下半年的經(jīng)濟(jì)增長后勁十足。預(yù)計(jì)下半年工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速將逐步企穩(wěn)，投資和消費(fèi)增速企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持在6.0%以上，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

　　由于自2季度開始實(shí)施的新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)的政策效果開始逐漸顯現(xiàn)，將帶動(dòng)供給面和需求面在下半年實(shí)現(xiàn)雙雙企穩(wěn)。事實(shí)上，6月份最新數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)的宏微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。從供給面看，6月份工業(yè)生產(chǎn)同比增長6.3%，增速較5月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。2季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比1季度回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2013年以來的平均值高出1個(gè)百分點(diǎn)，處于近年來的較高水平。6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為57.0%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降2.4%，但是分季度來看，2季度跌幅已較一季度收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出減稅降費(fèi)舉措已經(jīng)開始發(fā)揮“降成本”的作用。更為重要的是，私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長6.0%，消費(fèi)品制造業(yè)利潤總額增長7.4%，下半年市場活力將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。除了工業(yè)生產(chǎn)和財(cái)務(wù)績效邊際改善，6月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.1%，也比5月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為60.3%，比5月上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。從需求面看，2季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.6%，增速比1季度和去年4季度均加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，比1—5月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；在投資大類中，只有房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在10%左右的平穩(wěn)增長。這是因?yàn)?019年我們繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

　　表面上看，上半年投資、消費(fèi)以及工業(yè)增加值、利潤增長等出現(xiàn)不同幅度的回落，但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，這些指標(biāo)的回落主要都是受到汽車制造業(yè)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)的拖累，隨著針對(duì)這些行業(yè)的政策集中發(fā)力，預(yù)期上述指標(biāo)將會(huì)在下半年實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)。上半年，限額以上單位汽車和石油類商品零售額同比分別增長1.2%和3.1%，分別比上年同期增速回落1.5和8.8個(gè)百分點(diǎn)，拉低社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。受汽車類消費(fèi)下滑影響，上半年，汽車制造業(yè)增加值同比下跌1.4%，汽車制造業(yè)投資也僅增長0.2%，對(duì)工業(yè)增長和制造業(yè)投資產(chǎn)生較大拖累。當(dāng)前汽車銷量下滑，既有汽車消費(fèi)從增量時(shí)代步入存量時(shí)代的趨勢性因素影響，也有國5標(biāo)準(zhǔn)即將升級(jí)為國6標(biāo)準(zhǔn)，國5車清庫存、國6車供給不足，導(dǎo)致消費(fèi)者持幣待購的短期因素影響。在下半年國標(biāo)轉(zhuǎn)換完成后，汽車銷量將會(huì)有所恢復(fù)。更為重要的是，隨著針對(duì)汽車等行業(yè)的政策集中發(fā)力，上述指標(biāo)將會(huì)在下半年實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)。6月份，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場消費(fèi)活力，提升了消費(fèi)支撐能力。

　　經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，中國已經(jīng)形成了具有自身特色的成熟的宏觀調(diào)控體系，能夠有效應(yīng)對(duì)各種短期沖擊，目前政策空間較為充足，這是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行的有力保障。從應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的政策空間來看，中國目前的政策儲(chǔ)備更加充足。7月30日召開的中央政治局會(huì)議提出，下半年要實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策空間將加力提效，一方面會(huì)繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場活力，另一方面將實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有望促進(jìn)總體投資增速回升和企業(yè)生產(chǎn)效率改善。貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。上半年，受匯率承壓影響，中國的貨幣政策空間受到較大限制。但是，近3個(gè)月來，全球已有十幾家央行先后推出降息舉措，特別是8月1日，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)聯(lián)邦基金目標(biāo)利率25個(gè)基點(diǎn)，成為美國近十年來的首次降息，這為中國央行更好地“以我為主”根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化來調(diào)整貨幣政策提供了巨大空間。

　　隨著全球價(jià)值鏈加速向大的消費(fèi)市場集中，中國巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本保障。近年來，中國積極培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下半年消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用將得到更有效的發(fā)揮。目前中國擁有近14億人口、全球最大的中等收入群體、1億多市場主體，特別是根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國已有4億中產(chǎn)階層，消費(fèi)增長和升級(jí)的空間巨大。事實(shí)上，過去十年，全球消費(fèi)增長最快的地區(qū)就是中國，中國在全球消費(fèi)中的份額從2007年的4%提高到2017年的10%，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到16%。在過去十年，發(fā)達(dá)國家的出口雖然最大比例還是相互之間的貿(mào)易，但對(duì)中國的出口比例已從1995年的3%提升到了2017年的12%。

　　以研發(fā)為基礎(chǔ)的國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系日益成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，這是下半年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。2018年，中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)達(dá)到174.4，比上年大幅增長21.8%；2018年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)達(dá)到605.4，比上年大幅增長67.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80.8%。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)終端的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)物流配送體系的日益完善，零售新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)新動(dòng)能加速形成。2019年上半年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長21.6%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率超過40%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到19.6%。

　　結(jié)語

　　只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就一定能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并不斷凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。（作者：劉偉，系中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長）

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