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淳安縣社科聯(lián)主席

胡炳君

觀點(diǎn)

◇進(jìn)一步提高對(duì)文明創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)

◇工作上要抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓緊

◇文明創(chuàng)建成果要讓群眾感受得到

社會(huì)主義精神文明是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容和重要保證。文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家治理的一項(xiàng)具體舉措，能有效提升國(guó)家治理能力。提升文明創(chuàng)建的治理效能，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要課題。

認(rèn)識(shí)上要有高度

文明創(chuàng)建只有更好，沒有最好。從上世紀(jì)80年代初以“五講四美三熱愛”和治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的“文明禮貌月”活動(dòng)開始,文明創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)歷了由淺入深、由低向高逐漸發(fā)展的過程。新時(shí)代，新要求，要進(jìn)一步提高對(duì)文明創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)。

要從綜合系統(tǒng)的角度看。中央《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是人民群眾群策群力、共建共享、改造社會(huì)、建設(shè)美好生活的創(chuàng)舉，是提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效途徑，是把社會(huì)主義精神文明建設(shè)的任務(wù)要求落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的重要載體和有力抓手。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)，是培育社會(huì)文明新風(fēng)，全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。但文明創(chuàng)建的范圍有文明城市創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明行業(yè)創(chuàng)建三大系統(tǒng)，涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè),黨員干部、廣大職工、市民以及社會(huì)各階層人士全都參與。特別是從文明創(chuàng)建評(píng)價(jià)的內(nèi)容看，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等五個(gè)文明建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作?？梢哉f，通過文明創(chuàng)建，既能提高文明程度，又能改善生活品質(zhì)，還能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如鄉(xiāng)村振興“二十字”方針中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是有力保障，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”會(huì)推動(dòng)“人”這個(gè)重要因素在鄉(xiāng)村振興中的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措的落實(shí)。因此，不能簡(jiǎn)單只從精神文明建設(shè)一個(gè)層面來看待文明創(chuàng)建工作。

要從社會(huì)治理的角度看。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。簡(jiǎn)單講，就是要將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！稗D(zhuǎn)化”過程中需要通過一定的紐帶將觸角深入到基層，而文明創(chuàng)建有自身獨(dú)特的治理體系和較高的治理能力，具備這一優(yōu)勢(shì)。從治理機(jī)制分析，文明創(chuàng)建作為一種互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)而存在，通過積極倡議，引導(dǎo)社會(huì)組織、社團(tuán)協(xié)作機(jī)構(gòu)作為連接政府與基層、個(gè)人的紐帶，得到社會(huì)組織和群眾的積極響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)組織和個(gè)人的良性互動(dòng)。文明創(chuàng)建，歸根到底是人的創(chuàng)建；社會(huì)治理，最終落腳點(diǎn)也在于人?！叭稳诤稀敝卫眢w系中的“德治”就是文明創(chuàng)建。文明創(chuàng)建積極推進(jìn)人文治理、精細(xì)治理，拓寬了群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。從治理內(nèi)容分析，以提升國(guó)民素質(zhì)與社會(huì)文明程度作為價(jià)值定位的文明創(chuàng)建，以精神文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，實(shí)際上履行了國(guó)家治理的功能作用，是社會(huì)治理的具體實(shí)踐。就一個(gè)單位（村鎮(zhèn)）、一個(gè)行業(yè)而言，文明創(chuàng)建的過程就是落實(shí)工作、優(yōu)化管理、助力“善治”的過程。因此，要拓寬視野，從社會(huì)治理的角度來看文明創(chuàng)建工作。

工作上要有力度

精神文明屬于上層建筑，偏于抽象、理論。但文明創(chuàng)建是一件很實(shí)的工作，為民不為“名”，不僅是為了拿牌子、拿榮譽(yù)，更是一個(gè)綜合性的工作抓手，是社會(huì)治理的一種有效方式。

一要抓實(shí)，抓落地。文明創(chuàng)建類別多、層次多、指標(biāo)要求多、工作量大，容易出現(xiàn)急功近利的形式主義問題，如重形式輕內(nèi)容、重材料輕實(shí)地、重面子輕里子?！盀檎F在行，以實(shí)則治，以文則不治”，應(yīng)付檢查的“文明”不是真“文明”。必須堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，化虛為實(shí)，將創(chuàng)建工作落細(xì)、落小、落地。首先，要從大處著眼。廣義的文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五位一體的結(jié)合，通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，要推動(dòng)五個(gè)文明的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“以人民為中心”，從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，要通過文明創(chuàng)建，使精神文明建設(shè)由虛變實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)治理作用。要在為群眾辦實(shí)事的過程中，弘揚(yáng)新風(fēng)，培育文明，深化創(chuàng)建。如農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，結(jié)合與新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民分享到發(fā)展成果，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)乃至精神面貌自然就會(huì)不斷向好。其次，要從小處著手。習(xí)總書記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。同理，文明創(chuàng)建要像繡花一樣，搞“微創(chuàng)建”，既要轟轟烈烈開展活動(dòng)，也要潤(rùn)物無(wú)聲靜待花開。如及時(shí)總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)養(yǎng)成配戴口罩、科學(xué)洗手、使用“公筷”的良好習(xí)慣。要按照指標(biāo)任務(wù)的要求，理清頭緒，將大目標(biāo)分解為小任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，找到具體抓手，從一件件小事、實(shí)事抓起。如社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字，每一個(gè)議題都是一個(gè)宏闊主題，不能大而化之、止于字面。

二要抓準(zhǔn)，抓關(guān)鍵。文明創(chuàng)建工作涉及方方面面，系統(tǒng)性強(qiáng)，抓好了能產(chǎn)生良好的社會(huì)治理效能。但是正因?yàn)閮?nèi)容很多、很全面，所以既要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面抓，更要抓到點(diǎn)子上、抓住關(guān)鍵處。要突出參與主體。創(chuàng)建活動(dòng)中，政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，各行為主體良性合作互動(dòng)，但要突出群眾這個(gè)文明創(chuàng)建的主體。只有牢固確立依靠群眾力量推進(jìn)文明創(chuàng)建的工作思路，才能不斷增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)建的自覺性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，熱情、主動(dòng)投身文明創(chuàng)建實(shí)踐，在全民參與、群策群力、共創(chuàng)共治、共建共享中建設(shè)五個(gè)文明，實(shí)現(xiàn)“善治”。只有抓住這個(gè)創(chuàng)建主體，才能將創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)化為內(nèi)在的文明素養(yǎng)，進(jìn)而引導(dǎo)群眾不斷提高文明素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。創(chuàng)建是一個(gè)不斷解決問題的過程，文明創(chuàng)建在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題中推進(jìn)。群眾期盼通過文明創(chuàng)建，讓生活更加美麗整潔、秩序更加規(guī)范有序、服務(wù)更加高效便捷、文化更加豐富多彩，解決生活中“添堵鬧心”的事。因此，創(chuàng)建中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊社會(huì)治理中存在的短板，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，看到問題、找準(zhǔn)問題，實(shí)事求是地解決問題。制度層面的問題，要在完善機(jī)制上作思考；群眾觀念的問題，要在宣傳教育上下功夫；設(shè)施設(shè)備的問題，要加大投入，逐步完善。

三要抓緊，抓持久。文明追求沒有終點(diǎn)，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作上水平，貴在持之以恒，久久為功。創(chuàng)建時(shí)要有“趕考精神”，創(chuàng)建成功后更要保持追求文明的常態(tài)溫度。文明創(chuàng)建不能急于求成。文明創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，通常具有一定的周期，可分為打基礎(chǔ)和申報(bào)驗(yàn)收兩個(gè)階段?，F(xiàn)實(shí)中存在片面理解的問題，忽略前幾年的基礎(chǔ)工作，只抓申報(bào)驗(yàn)收把牌子拿到手，結(jié)果自然就會(huì)出現(xiàn)搞突擊、做假賬的問題，指標(biāo)完成僅停留在表面，短板問題破解不了，文明習(xí)慣內(nèi)化不了。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，一個(gè)階段有一個(gè)階段的工作目標(biāo)，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)舉措，抓一件成一件，積小勝為大勝，一件件做、一天天抓，扎扎實(shí)實(shí)、步步為營(yíng)。文明創(chuàng)建不能一勞永逸?！拔拿鳌笔且粋€(gè)相對(duì)概念，文明進(jìn)步如逆水行舟不進(jìn)則退，甚至還有反復(fù)的可能。時(shí)代在發(fā)展進(jìn)步，人們的審美標(biāo)準(zhǔn)也在提升，文明的內(nèi)涵和外延會(huì)隨之水漲船高，滿足于一時(shí)的創(chuàng)建成功，文明的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)消失。因此，創(chuàng)建中不能有“歇一歇”的懈怠心態(tài)和自我滿足的驕傲情緒。同時(shí)，文明創(chuàng)建實(shí)施復(fù)評(píng)和淘汰退出機(jī)制，復(fù)檢不合格的要拆牌退出，這些機(jī)制要求創(chuàng)建單位必須要一抓到底持續(xù)抓。也只有這樣，才能不斷鞏固創(chuàng)建成果，提升治理能力，擴(kuò)大治理成效。

成果上要有亮度

文明創(chuàng)建的成果要科學(xué)看待，但必須要摸得著、看得見，讓群眾感受得到。獲得榮譽(yù)和牌子，是看得見、基礎(chǔ)性的成果。提升社會(huì)治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)，提高群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，更是深層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的成果。

一要有好口碑。創(chuàng)建活動(dòng)要得到群眾充分認(rèn)可，才能深化可持續(xù)，才能越來越好。沒有“好口碑”的文明創(chuàng)建，是“撿了芝麻丟了西瓜”，損傷的不僅是創(chuàng)建本身?！昂每诒眮碜垣@得感，就是要堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好群眾關(guān)注的問題，給群眾帶來直接感受得到的實(shí)惠。通過文明創(chuàng)建，要有更多更好的公益免費(fèi)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)崗位和生產(chǎn)生活的設(shè)施條件，不斷提升物質(zhì)生活指數(shù)；通過文明創(chuàng)建，公共秩序要更規(guī)則，人際關(guān)系要更和諧，行為習(xí)慣要更文明，志愿服務(wù)要更常態(tài)，社會(huì)風(fēng)氣要更優(yōu)化，不斷提升文明程度指數(shù)?！昂每诒眮碜詺w屬感，就是要堅(jiān)持共建共享、群策群力，營(yíng)造“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮群眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而做到為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)，充滿成就感和自豪感；通過文明創(chuàng)建，要逐步提升文明素養(yǎng)、道德水平，使核心價(jià)值觀成為每個(gè)人的人生價(jià)值觀，每個(gè)人都有追求、有夢(mèng)想，充滿正能量。

二要有引領(lǐng)力。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，旨在全社會(huì)形成崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。風(fēng)尚的培育和形成，離不開創(chuàng)建活動(dòng)的引領(lǐng)，而文明風(fēng)尚一旦形成，勢(shì)必產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。要形成好載體。及時(shí)總結(jié)“文明勸導(dǎo)、文明出行”“文明餐桌、光盤公筷”“鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約”“倡議書、宣講會(huì)、紅黑榜”“道桿旗、宣傳牌、文化墻”等系列做法，細(xì)化深化行業(yè)文明創(chuàng)建，將有效有用的載體固定下來，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。特別是要根據(jù)新形勢(shì)的要求，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為“樞紐”，增強(qiáng)文明實(shí)踐的系統(tǒng)性，進(jìn)一步提升文明創(chuàng)建的治理效能。要涌現(xiàn)好典型。文明創(chuàng)建典型示范很重要。要發(fā)揮黨員干部在公共秩序、社會(huì)責(zé)任、家風(fēng)引領(lǐng)等方面的引領(lǐng)作用，通過群眾評(píng)議、組織推薦等方式，推出一批先進(jìn)典型，讓群眾學(xué)有榜樣，引領(lǐng)形成崇德向善、和諧向上的社風(fēng)民風(fēng)，把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為感染群眾、提升群眾、引導(dǎo)群眾的過程。要不斷宣傳身邊的先進(jìn)典型事例，充分發(fā)揮公益廣告的教育作用，擴(kuò)大典型的影響力和帶動(dòng)力，引導(dǎo)群眾增進(jìn)認(rèn)同，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，打造文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。如選樹“最美淳安人”，使最美從盆景變風(fēng)景，成為亮麗的風(fēng)景線。