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由紅軍北上抗日先遣隊(duì)成敗聯(lián)想到村級(jí)管理

發(fā)布時(shí)間：2021-03-03 08:41:29

王富設(shè) 詹龍飛

以前在部隊(duì)服役時(shí)，營(yíng)地距離黃山區(qū)譚家橋不遠(yuǎn)。譚家橋意義可非同一般，86年前，方志敏同志率領(lǐng)的紅軍北上抗日先遣隊(duì)在此與王耀武的補(bǔ)充第一旅打了一場(chǎng)慘烈的伏擊戰(zhàn)。后來(lái)，為了紀(jì)念中國(guó)紅軍北上抗日先遣隊(duì)譚家橋戰(zhàn)役，在譚家橋鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)修建了紀(jì)念館。本人也去過(guò)紀(jì)念館參觀，緬懷革命先烈，接受紅色教育。到地方工作后，中洲鎮(zhèn)作為縣紀(jì)委監(jiān)委的幫扶結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓我有更多機(jī)會(huì)對(duì)這片紅色土地有了深入的接觸和了解。當(dāng)年譚家橋戰(zhàn)役失利后，幾經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)，方志敏率領(lǐng)紅十軍團(tuán)于1935年1月9日突圍至中洲鎮(zhèn)茶山村。當(dāng)晚，召開(kāi)著名的茶山會(huì)議后，繼續(xù)向開(kāi)化方向突圍，直至1月29日在江西懷玉山被俘，8月6日在南昌英勇就義。

我對(duì)紅軍北上抗日先遣隊(duì)的粗淺認(rèn)識(shí)

歲月如梭，斗轉(zhuǎn)星移。雖然槍炮聲、廝殺聲早已遠(yuǎn)去，歷史塵埃亦早已落定，但是紅軍北上抗日先遣隊(duì)將士們堅(jiān)定的理想信念、百折不撓的斗爭(zhēng)精神、視死如歸的堅(jiān)強(qiáng)意志，給我留下了深刻的印象。讓我深受感動(dòng)，敬佩不已。

通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)北上抗日先遣隊(duì)的戰(zhàn)斗史，觀看相關(guān)的珍貴影像，查閱大量的文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)接受震撼心靈的紅色教育，對(duì)北上抗日先遣隊(duì)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，深入思考分析了過(guò)程中的成敗得失，頗有啟發(fā)。尤其是對(duì)現(xiàn)今的鄉(xiāng)村工作的管理與發(fā)展，亦有裨益。

為了牽制敵人，配合掩護(hù)中央紅軍主力部隊(duì)開(kāi)始長(zhǎng)征作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從紅七軍團(tuán)離開(kāi)中央蘇區(qū)的那一刻起，為了顧全大局，與紅十軍會(huì)合，組成新的紅十軍團(tuán)在閩浙皖贛襲擾敵人，分散敵人注意力，已經(jīng)注定前途兇險(xiǎn)。由于戰(zhàn)略指導(dǎo)的重大失誤和作戰(zhàn)指揮的失當(dāng)，紅十軍團(tuán)首戰(zhàn)譚家橋失利，繼在懷玉山陷入敵軍重兵的包圍。在生死關(guān)頭，方志敏把生的希望讓給同志，把死的威脅留給自己，同7倍于己之?dāng)晨鄳?zhàn)7晝夜，不幸被俘。在獄中六個(gè)多月，一直堅(jiān)貞不屈，與敵人作著堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。不懼?jǐn)橙说臍埧嵝塘P，不被敵人的惑言利誘，他對(duì)紅軍北上抗日先遣隊(duì)的失利非常不甘，時(shí)時(shí)在深深地自責(zé)。他在《我從事革命斗爭(zhēng)的略述》中寫(xiě)到：“殘酷的五次‘圍剿’到來(lái)了，敵人以堡壘主義的戰(zhàn)術(shù)逐步向蘇區(qū)推進(jìn)，形勢(shì)較前緊張，斗爭(zhēng)更加激烈?！貞洀那碍h(huán)境順利的時(shí)候，保守著不積極向外發(fā)展，喪失了許多良好時(shí)機(jī)，真是十分可惜！右傾保守主義，是贛東北最兇惡的敵人，就是這次紅十軍團(tuán)受了損失，其原因也可說(shuō)是由于保守主義?！上钅瞎ぷ鏖_(kāi)展太遲，又因皖南黨的領(lǐng)導(dǎo)者犯了機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤，工作多是有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有給紅軍以有力的幫助，以至紅軍折回蘇區(qū)，受到損失。”一針見(jiàn)血地指出了領(lǐng)導(dǎo)決策的重要性。還總結(jié)了在皖南行動(dòng)不能完成任務(wù)的主要原因：“自譚家橋戰(zhàn)后，采取右傾的避戰(zhàn)路線(xiàn)，沒(méi)有下決心爭(zhēng)取戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，與敵人決戰(zhàn)，消滅敵人?！蛞晃侗軕?zhàn)，使紅軍不但不能得到必需的休息?！诿刻煨熊娭校喂ぷ髋c軍事訓(xùn)練管理，都沒(méi)有積極進(jìn)行，軍中存在的‘沒(méi)有時(shí)間來(lái)進(jìn)行工作’的觀點(diǎn)，沒(méi)有及時(shí)揭破，鼓勵(lì)全軍指揮、政治工作人員忘餐廢寢地來(lái)進(jìn)行工作?！钅瞎ぷ?，因保守主義沒(méi)有很早派得力的同志來(lái)建立，后派來(lái)的主要負(fù)責(zé)同志，又犯了右傾錯(cuò)誤，損害工作不少！總括的說(shuō)，皖南行動(dòng)的主要錯(cuò)誤，是政治領(lǐng)導(dǎo)上的右傾，和軍事上指揮上的猶豫遲疑！”他還提到：“十九師的指揮員沒(méi)有十分尊重軍團(tuán)指揮員的意志，憑著自己的意志去作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)斗指揮之未能完全一致?！庇纱丝磥?lái)，除領(lǐng)導(dǎo)決策方向要無(wú)比正確外，將士們思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署也顯得尤為重要。

淺析村級(jí)組織實(shí)施“一肩挑”管理的利弊和對(duì)策

由此聯(lián)想到，鄉(xiāng)村的管理與發(fā)展何嘗不是如此？村風(fēng)要和諧，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，領(lǐng)頭雁是關(guān)鍵，正所謂“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。除此之外，還需要一個(gè)戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。去年下半年我縣全面推進(jìn)村級(jí)組織換屆，實(shí)施村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”。旨在更好地發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合。

我認(rèn)為，實(shí)施村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，好處是顯而易見(jiàn)的。一方面，實(shí)施“一肩挑”后，減少和避免了村黨組織與村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的矛盾，減少了由此帶來(lái)的內(nèi)耗，提高了村級(jí)工作的效率。在此前兩委分開(kāi)的情況下，村級(jí)黨組織和村委會(huì)站在各自的立場(chǎng)，尋找有利于自己的理由，由此造成的后果就是在一些村莊內(nèi)，村委會(huì)和黨支部不僅難以形成合力，還互相對(duì)立，導(dǎo)致職權(quán)交錯(cuò)，職責(zé)不清。導(dǎo)致有利共同爭(zhēng)，遇事各自躲。對(duì)于有利可圖之事，就積極而上；對(duì)于村民需要解決易于得罪人之事，相互推諉，能躲則躲。使得一部分村委主任與村黨組織書(shū)記觀點(diǎn)相左，以為村書(shū)記有意刁難自己，顧忌當(dāng)初競(jìng)選時(shí)向村民作出的承諾難以實(shí)現(xiàn)，而外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，不再關(guān)心、過(guò)問(wèn)或消極對(duì)待村級(jí)事務(wù)。有的村主任甚至唱反調(diào)、給村級(jí)管理幫倒忙。致使群眾矛盾得不到及時(shí)解決，群眾有怨言，干部威信受損。實(shí)施“一肩挑”后，責(zé)任主體更明確，分工更清晰，有效化解了這一問(wèn)題。另一方面，實(shí)施“一肩挑”后，農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任都直接落在了一把手身上，因而班長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)更加增強(qiáng)，工作效率大大提高。“村兩委”之間不再為權(quán)力大小、職能劃分、責(zé)任分工而操心，減少了產(chǎn)生矛盾、摩擦的幾率，從而使“村兩委”班子團(tuán)結(jié)一心，大事決策能夠很快形成共識(shí)，能夠集中精力、人力、物力、財(cái)力進(jìn)行村級(jí)建設(shè)，從而有效調(diào)動(dòng)了村干部干事的積極性。

實(shí)施“一肩挑”的優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)。但是，“一肩挑”也不是完美無(wú)缺的，有可能存在一些問(wèn)題，必須引起重視。

一是權(quán)力相對(duì)集中易引發(fā)監(jiān)管難題?！耙患缣簟焙?，一把手被賦予更大的權(quán)力資源，容易產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)攬、唯我獨(dú)尊的思想，很難進(jìn)行有效監(jiān)督，易產(chǎn)生主要村干部濫用權(quán)力，滋生腐敗現(xiàn)象，造成不良后果。

二是議事程序易簡(jiǎn)化為“一言堂”。一些村主要干部很難擺脫家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)方式，在一些重大問(wèn)題決策方面不能充分發(fā)揚(yáng)民主，一個(gè)人說(shuō)了算，不利于班子團(tuán)結(jié)和作用的發(fā)揮，影響工作全局。

三是責(zé)任不清易導(dǎo)致履職弱化?！耙患缣簟备刹烤唧w工作中容易“眉毛胡子一把抓”，簡(jiǎn)單地把村“兩委”班子合在一起搞“一鍋炒”。一把手極易陷入各種繁雜事務(wù)之中，成為基層各種矛盾的焦點(diǎn)，難以?xún)深^兼顧，易出現(xiàn)兩頭抓但一頭也沒(méi)抓好的現(xiàn)象。

因此，實(shí)施村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，要堅(jiān)持依法實(shí)施原則，切實(shí)做到宏觀管理、完善監(jiān)督制約措施不放松。時(shí)時(shí)處處確保有效監(jiān)督約束村主要干部的行為，提升民主管理水平，健全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的農(nóng)村工作運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格從尊重群眾意見(jiàn)、因人因地制宜、完善監(jiān)管機(jī)制等方面入手，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性，切實(shí)履行職責(zé)，上下一盤(pán)棋，凝心聚力，共同致力于鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保航向不偏離。使得村主要干部帶領(lǐng)一班人，心無(wú)旁騖，擰成一股繩，各盡其責(zé)，從鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)風(fēng)和諧、關(guān)注民生、消薄增收等人民群眾關(guān)注的工作入手，全力以赴致力于鄉(xiāng)村振興。只有這樣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才會(huì)大有希望。